2025年大学《海洋资源与环境》专业题库—— 海洋环境执法与检查机制有效性评估.docxVIP

2025年大学《海洋资源与环境》专业题库——海洋环境执法与检查机制有效性评估

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

一、名词解释（每小题3分，共15分）

1.海洋环境执法

2.现场检查

3.非现场监管

4.执法有效性

5.跨区域协作执法

二、简答题（每小题5分，共25分）

1.简述我国海洋环境执法的主要法律依据。

2.列举至少三种海洋环境执法检查中常用的现场检查手段。

3.简述海洋环境执法有效性评估应考虑的关键维度。

4.分析海洋环境执法中存在的主要资源约束因素。

5.简述公众参与在提升海洋环境执法有效性中的作用。

三、论述题（每小题10分，共30分）

1.试述影响海洋环境执法检查机制有效性的内部因素，并选择其中一两个因素进行深入分析。

2.选取《中华人民共和国海洋环境保护法》中关于陆源污染物排海管理的规定，分析其执法检查机制的有效性及存在的问题。

3.针对当前海洋塑料污染治理的执法困境，结合有效性评估的思路，提出至少三条系统性的改进建议。

四、案例分析题（15分）

阅读以下案例材料，并回答问题：

某沿海省某市近海区域曾发生多起渔船非法排污事件，主要排放含油废水、生活垃圾和渔业废弃物。环保部门与海警联合开展专项整治行动，采取了突击检查、港口联合执法、举报奖励等措施。行动初期取得了一定成效，但一段时间后，非法排污现象又有所反弹。当地渔民表示，由于生活污水和渔业生产废水处理设施缺乏或成本高，加上部分船只存在侥幸心理，且执法力量有限，难以实现全天候、全覆盖监管。

问题：请运用海洋环境执法与检查机制有效性评估的相关知识，分析该案例中执法行动效果不佳可能的原因，并提出改进执法检查机制的建议。

试卷答案

一、名词解释

1.海洋环境执法：指国家海洋管理机关及其他授权机构，为维护海洋环境的正常秩序，保护海洋资源，依据海洋法律法规，对海洋开发利用活动、海洋环境质量及海洋生态进行监督、管理、控制和制裁的行为总和。

**解析思路：*定义需涵盖主体（国家机关及授权机构）、依据（海洋法律法规）、目的（维护秩序、保护资源）、行为内容（监督、管理、控制、制裁）和对象（海洋活动、环境质量、生态）。

2.现场检查：指海洋环境执法人员在海洋环境违法行为可能发生或发生的现场，通过实地观察、测量、采样、询问、查阅记录等方式，进行证据收集和违法行为确认的执法活动。

**解析思路：*定义需突出其“现场性”、“实地性”，强调执法人员的“直接介入”，以及通过“观察、测量、采样、询问、查阅”等具体手段进行“证据收集”和“行为确认”的目的。

3.非现场监管：指利用现代信息技术手段，如卫星遥感、无人机巡查、在线监测系统、大数据分析等，对海洋环境状况、排污口、涉海活动等进行远程监控、数据分析和预警，实现海洋环境监管的执法方式。

**解析思路：*定义需强调其“非现场性”、“技术性”，突出利用“遥感、无人机、在线监测、大数据”等手段，实现对“环境状况、排污口、涉海活动”的“远程监控、数据分析和预警”的功能。

4.执法有效性：指海洋环境执法活动在实现预期目标（如预防污染、保护生态、维护法规权威）方面的实际效果程度。它是一个综合性的概念，涉及法律符合性、程序正当性、行为符合性、威慑力、效率性等多个维度。

**解析思路：*定义需抓住“实际效果程度”的核心，并指出其“综合性”，可以简要提及有效性评估的几个关键维度，如法律符合性、威慑力、效率等。

5.跨区域协作执法：指针对跨行政区域边界发生的海洋环境违法行为，或为了实现共同的海域管理目标，不同级别的海洋管理机关、不同区域的执法队伍之间，通过建立协调机制、信息共享、联合行动等方式，协同开展海洋环境执法活动。

**解析思路：*定义需强调“跨区域”的特点，说明协作的主体（不同区域或级别的机关/队伍），以及协作的方式（协调机制、信息共享、联合行动），目的是应对“跨区域违法行为”或实现“共同目标”。

二、简答题

1.简述我国海洋环境执法的主要法律依据。

*主要法律依据包括《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海岛保护法》等。此外，《中华人民共和国环境保护法》等基本环境保护法律也规定了海洋环境保护的原则和责任。相关行政法规，如《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》、《防治陆源污染物排海管理条例》等，也是海洋环境执法的重要依据。

**解析思路：*答案应列出核心的几部法律名称，并说明其性质（基本法、单行法、行政法规），体现我国海洋环境法律体系