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不属于建设工程安全生产基本制度的是

一、不属于建设工程安全生产基本制度的是

1.1建设工程安全生产基本制度的界定与范畴

建设工程安全生产基本制度是指依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，为保障建设工程施工过程中人员生命财产安全、预防生产安全事故而确立的核心管理规范。其特征包括法定性（由法律法规直接规定或强制要求）、强制性（必须执行，不得随意变更）和基础性（构成安全生产管理的框架性要求）。现行法律明确的基本制度主要包括：安全生产责任制度（明确各方主体责任）、安全生产教育培训制度（规范人员安全能力）、专项施工方案论证制度（对危大工程进行风险管控）、安全技术交底制度（确保施工人员掌握安全操作要求）、施工现场消防安全责任制度（预防火灾事故）、安全生产检查制度（排查安全隐患）、生产安全事故应急救援及调查处理制度（事故应对与责任追究）、危险作业许可制度（规范高风险作业流程）、意外伤害保险制度（保障从业人员权益）、安全文明施工措施费用保障制度（确保安全投入）等。

1.2不属于基本制度的典型情形及分析

不属于建设工程安全生产基本制度的情形，通常指在性质、目的或法律依据上与安全生产核心管理要求不直接相关的制度，或虽涉及工程管理但未纳入安全生产强制规范体系的制度。典型情形包括：

（1）工程质量保修制度。该制度主要规范工程在合理使用期限内的质量缺陷修复责任，属于工程质量管理范畴，其核心目标是保障工程使用功能和安全，而非施工过程中的生产安全。其法律依据为《建设工程质量管理条例》，与安全生产管理制度分属不同管理体系。

（2）工程招标投标制度。该制度旨在规范工程发包与承包的市场行为，通过公开、公平、竞争方式选择承包单位，属于市场准入和交易管理制度，其重点在于合同主体确定和资源配置效率，而非施工现场的安全生产过程管控。

（3）工程监理制度。尽管监理单位需履行安全监理职责，但工程监理制度的核心是监督工程质量、进度和投资控制，其法律定位是工程咨询服务制度，而非安全生产专项制度。安全监理仅是其职责的一部分，不能等同于安全生产基本制度。

（4）工程竣工验收制度。该制度是工程交付使用前的程序性要求，主要核查工程是否符合设计文件和技术标准，属于工程交付管理环节，其关注点是工程最终成果质量，而非施工过程中的安全生产风险防控。

（5）工程档案管理制度。该制度规范工程从立项到竣工全过程的文件资料收集、整理和归档，属于工程信息管理范畴，其目的是保障工程可追溯性，与安全生产的直接管理要求无必然关联。

上述制度虽与工程建设整体管理相关，但因法律定位、管理目标及核心功能的差异，均不属于建设工程安全生产基本制度的范畴。

二、非安全生产基本制度的法律依据与管理目标

2.1法律依据的差异

2.1.1工程质量保修制度的法律基础

工程质量保修制度主要依据《建设工程质量管理条例》设立，该条例明确规定了工程在合理使用期限内的质量缺陷修复责任。其核心法律条款聚焦于工程实体质量的保证，如地基基础、主体结构等关键部位的保修期限和责任主体。这一制度的设计初衷是确保工程交付后的使用安全，而非施工过程中的生产安全。例如，条例中要求承包商对出现的裂缝、渗漏等问题进行修复，但并未涉及施工现场的作业风险防控或人员防护措施。法律条文强调的是质量缺陷的补救，与安全生产基本制度中直接针对施工人员生命安全的强制性规定形成鲜明对比。

2.1.2工程招标投标制度的法律基础

工程招标投标制度以《中华人民共和国招标投标法》为核心法律依据，其立法目的是规范工程发包与承包的市场行为，通过公开、公平、竞争的方式选择合格的承包单位。法律条文详细规定了招标流程、评标标准和中标条件，重点在于资源配置效率和市场秩序维护。例如，招标法要求招标人发布招标公告、编制招标文件，并设立评标委员会进行公平评审，但未提及施工现场的安全管理要求。这一制度的法律基础是经济法范畴，旨在防止腐败和确保工程成本合理，与安全生产基本制度中基于《安全生产法》的强制性安全规范无关。

2.1.3工程监理制度的法律基础

工程监理制度主要依据《建设工程质量管理条例》和《建设工程监理规范》建立，其法律定位是工程咨询服务制度。法律条文明确监理单位的职责包括监督工程质量、进度和投资控制，例如监理需审核施工方案、检查工程实体质量。虽然规范中提及监理单位应履行部分安全监理职责，如检查施工现场安全措施，但这并非其核心法律要求。法律基础强调的是工程整体监督，而非安全生产专项管理。例如，监理规范要求监理工程师对施工过程进行巡视，但重点在于质量符合性，而非安全风险防控。

2.1.4工程竣工验收制度的法律基础

工程竣工验收制度依据《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》，其法律程序旨在核查工程是否符合设计文件和技术标准。法