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不得列入安全生产费用的有

一、不得列入安全生产费用的范围界定

1.1安全生产费用的定义与法规依据

安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）及后续修订文件，安全生产费用的提取和使用需严格遵循“专项核算、专款专用”原则，其使用范围必须与安全生产直接相关，旨在预防事故、保障从业人员安全、改善作业环境等。明确不得列入安全生产费用的范围，是确保资金使用合规性、提升资金效能的前提，也是避免企业违规列支、防范财政资金风险的重要举措。

1.2不得列入安全生产费用的基本原则

界定不得列入安全生产费用的范围需遵循以下基本原则：一是合法性原则，即排除不符合国家法律法规、部门规章及政策规定的支出；二是相关性原则，即与安全生产无直接关联、不能直接提升安全生产条件的支出不得列入；三是合理性原则，即虽与安全生产有一定关联，但可通过企业常规运营成本渠道列支的支出，不得挤占安全生产费用；四是效益性原则，即非必要、高成本或低效益的投入，不得以安全生产名义列支。

1.3不得列入安全生产费用的具体情形

1.3.1与安全生产无关的固定资产购置支出

企业为生产经营活动购置的通用性固定资产，如生产设备、办公设备、运输车辆等，即使其后续可能间接影响安全生产，但因属于企业生产经营的基础投入，不得从安全生产费用中列支。例如，生产车间使用的机床、办公区域的电脑设备等，应通过企业折旧或当期损益核算，而非安全生产费用。

1.3.2从业人员工资福利及社会保险支出

企业从业人员的工资、奖金、津贴补贴、社会保险费（含养老保险、医疗保险、失业保险等）、住房公积金以及福利待遇等，属于人工成本范畴，应通过企业“应付职工薪酬”等科目核算，不得列入安全生产费用。安全生产费用中可列支的仅限于专职安全管理人员、应急救援人员的专项补贴，以及为从业人员配备的劳动防护用品等直接保障安全的支出，不包括常规薪酬福利。

1.3.3日常办公管理及非专项培训支出

企业日常办公发生的办公用品费、水电费、物业管理费、差旅费等管理费用，以及面向全体员工的通用性培训（如企业文化培训、岗位技能培训等），因属于企业常规运营成本，不得从安全生产费用中列支。安全生产费用可列支的培训仅限于安全生产相关专项培训，如安全操作规程培训、应急救援演练、危险源辨识培训等，且需有明确的培训计划、记录及效果评估。

1.3.4与安全生产无关的工程建设支出

企业新建、改建、扩建工程项目中，不属于安全生产设施建设或安全条件改善的支出，不得列入安全生产费用。例如，生产厂房主体建设、生产线安装调试、环保设施配套等工程投入，应通过工程成本或专项基金核算，而非安全生产费用。安全生产费用仅可用于与工程项目直接相关的安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）配套支出，如防护栏杆、警示标识、消防系统等。

1.3.5各类罚款、滞纳金及赔偿支出

企业因违反安全生产、环境保护、劳动保护等法律法规被政府部门处以的罚款、滞纳金，以及因生产安全事故对第三方造成损害的赔偿支出，属于违规成本或损失性支出，不得列入安全生产费用。此类支出应由企业自有资金承担，不得通过安全生产费用列支，以强化企业合规经营意识，避免违规成本转嫁。

1.3.6与安全生产无关的捐赠、赞助及摊派支出

企业以安全生产名义进行的各类捐赠、赞助活动，或向行业协会、主管部门支付的与安全生产无直接关联的摊派费用，不得列入安全生产费用。安全生产费用应聚焦于直接的安全投入，而非对外捐赠或变相承担社会责任，确保资金真正用于提升企业本质安全水平。

1.3.7已由其他专项资金列支的支出

对于国家或地方财政已明确设立专项资金予以支持的安全生产相关支出，如重大危险源监控、安全生产标准化建设、应急救援队伍建设等，企业不得重复从安全生产费用中列支。此类支出应严格按照专项资金管理办法使用，避免多头列支、重复投入，提高财政资金使用效益。

1.3.8超出规定范围或标准的非必要支出

虽部分支出与安全生产相关，但超出国家或地方规定的使用范围、提取标准或开支限额的，不得列入安全生产费用。例如，为管理人员配备的高档办公设备、超出标准的劳动防护用品、与安全生产无关的豪华装修等，均属于超范围、超标准支出，应予以严格禁止。

1.3.9与安全生产无关的研发及技术服务支出

企业开展的与生产工艺、产品技术相关的研发活动，或委托第三方机构进行的非安全生产类技术服务（如市场调研、管理咨询等），不得列入安全生产费用。安全生产费用可列支的研发仅限于安全技术、安全设备、安全工艺等直接提升安全生产水平的研发支出，且需有明确的研发目标及成果转化应用记录。

二、不得列入安全生产费用的具体情形

2.1日常运营成本