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乡村安全生产工作方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，全面落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全两件大事，以防范化解乡村安全风险为主线，以压实安全生产责任为核心，以提升基层安全治理能力为抓手，针对乡村安全生产特点和薄弱环节，全面排查整治安全隐患，夯实安全基础，完善应急体系，坚决遏制重特大事故发生，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实的安全保障。

（二）基本原则

坚持党政同责、一岗双责。严格落实地方党委政府安全生产领导责任，将乡村安全生产纳入乡村振兴重点工作同部署、同推进、同考核，推动各级领导干部切实履行安全生产职责，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门协同抓、乡村抓落实”的工作格局。

坚持“三管三必须”。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，明确农业农村、应急管理、公安、消防、住建、市场监管等部门在乡村安全生产中的监管职责，厘清乡村两级属地管理责任，确保责任无盲区、监管无死角。

坚持源头治理、系统施治。聚焦乡村安全生产突出问题和薄弱环节，从规划、建设、管理等源头入手，完善乡村安全设施标准，加强农房建设、消防设施、燃气供应、农机作业等领域的安全规范，推动安全治理模式向事前预防转型。

坚持精准防控、标本兼治。针对不同地区乡村产业特点、人口结构、自然环境等差异，分类制定安全风险防控措施，突出抓好农村自建房、老旧房屋、留守儿童聚集场所、乡村旅游点等重点区域，以及农机作业、烟花爆竹、农药使用等重点环节的安全管理，既解决当前突出问题，又建立健全长效机制。

坚持群防群治、社会共治。充分发挥村民自治组织、网格员、志愿者等基层力量作用，加强安全宣传教育，提升村民安全意识和自救互救能力，构建“政府主导、部门协同、村民参与、社会监督”的乡村安全生产共建共治共享格局。

（三）工作目标

到2025年，乡村安全生产责任体系全面夯实，乡镇（街道）和行政村安全生产监管力量配齐配强，重点行业领域安全风险得到有效管控，重大安全隐患基本消除，村民安全意识和应急处置能力显著提升，乡村安全生产形势持续稳定向好，不发生重特大安全生产事故，较大事故起数同比下降，一般事故起数明显减少。

到2030年，乡村安全生产治理体系和治理能力现代化水平显著提高，安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制全面建立，农房、消防、农机、燃气等重点领域安全保障能力达到全国平均水平，乡村安全生产基础设施明显改善，村民安全素养普遍增强，形成具有乡村特色的安全治理模式。

到2035年，与农业农村现代化相适应的乡村安全生产治理体系全面建成，安全风险防控能力、应急救援能力、科技支撑能力全面提升，实现乡村安全生产治理体系和治理能力现代化，乡村群众安全感和幸福感显著增强，为全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化提供坚实的安全保障。

二、重点任务

（一）农房安全管理

1.农房建设安全规范

在乡村地区，农房建设需严格遵循国家建筑安全标准，确保结构稳固。应推广使用符合环保和防火要求的建筑材料，如钢筋混凝土框架或防火板材。建设前需由专业技术人员进行地质勘察，避免在地质灾害易发区建房。施工过程中，乡镇政府应派驻监督员，检查地基深度、墙体承重和屋顶防水等关键环节，确保施工质量达标。同时，鼓励村民采用标准化设计图纸，减少因设计不当导致的安全隐患。

2.老旧农房排查整治

针对乡村老旧农房，需建立常态化排查机制，由村委会牵头组织专业人员对房屋结构、电路和燃气设施进行全面检查。对存在裂缝、倾斜或老化严重的房屋，应登记造册并分类处理：轻微隐患需限期修复，严重隐患必须撤离并拆除。整治过程中，可申请上级财政补贴，用于加固改造或异地重建。同时，建立动态档案，定期复查，防止隐患反弹，确保村民居住安全。

3.农房使用安全指导

加强农房日常使用管理，通过村广播、宣传栏和入户走访等方式，向村民普及安全知识。重点指导正确使用电器、燃气和取暖设备，避免超负荷用电或违规操作。设置安全警示标识，如“禁止私拉电线”“注意防火”等，提醒村民注意风险。鼓励村民定期自查农房安全，发现隐患及时报告村委会，形成人人参与的安全氛围，减少因使用不当引发的事故。

（二）农机作业安全

1.农机操作培训

农机作业是乡村生产的重要环节，需系统开展操作培训。由农业农村部门联合农机合作社，组织专业讲师对农机手进行理论授课和实操演练，内容包括机械原理、安全操作规程和应急处理方法。培训应覆盖拖拉机、收割机等常见农机，确保每位操作人员持证上岗。针对不同季节作业特点，如秋收和春耕，开展专项培训，提升农机手应对复杂环境的能力，减少误操作风险。

2.农机维护保养

农机定期维护是预防事故的关