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研究报告

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乡镇林长制工作实施方案材料三

一、指导思想与工作目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本实施方案坚决贯彻党的生态文明建设总体要求，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面实施乡村振兴战略，紧紧围绕森林资源保护和生态建设，以提升森林质量、增强森林生态功能为核心，以构建责任明确、监管严格、保护有力的森林资源保护管理新机制为目标，推动乡镇林长制工作取得实效。

(2)在指导思想的具体落实上，我们将坚持生态优先、绿色发展，强化顶层设计，明确各级林长职责，完善工作机制，推动形成政府主导、部门协同、社会参与的工作格局。同时，注重科技创新，推广先进技术，提高森林资源保护管理的科学化水平，确保森林资源的可持续发展和生态系统的稳定。

(3)此外，本实施方案将紧密结合地方实际，充分考虑区域特点，因地制宜地制定具体措施，确保森林资源保护与经济社会发展相协调。通过加强宣传教育，提高全民生态保护意识，形成全社会共同参与森林资源保护的良好氛围，为实现人与自然和谐共生、建设美丽中国贡献力量。

1.2工作目标

(1)工作目标方面，本实施方案旨在实现以下三个主要目标：首先，确保森林资源安全，有效遏制森林资源破坏和生态退化现象，使森林覆盖率稳步提高，森林质量显著提升。其次，构建完善的乡镇林长制组织体系，明确各级林长职责，形成上下联动、齐抓共管的保护管理格局。最后，通过综合施策，增强森林生态功能，提高森林生态系统服务能力，为乡村振兴和生态文明建设提供有力支撑。

(2)具体目标包括：到2025年，乡镇林长制体系基本建立，森林资源保护管理水平明显提升；森林覆盖率提高至xx%，森林质量提升至xx%，森林生态系统服务功能显著增强；森林资源得到有效保护，非法侵占、破坏森林资源行为得到有效遏制；森林防火和病虫害防治能力显著提高，重大森林火灾和疫情得到有效控制。

(3)此外，通过实施本实施方案，还将实现以下目标：一是提高人民群众的生态保护意识，形成全民参与森林资源保护的良好氛围；二是促进森林资源合理利用，推动林业产业发展，增加农民收入；三是加强区域合作，推动跨区域森林资源保护，形成生态保护合力。通过这些目标的实现，为建设美丽中国、实现可持续发展奠定坚实基础。

1.3工作原则

(1)工作原则方面，本实施方案坚持以下原则：一是坚持生态优先、绿色发展原则，将森林资源保护和生态建设放在首位，促进人与自然和谐共生。二是坚持问题导向、目标导向原则，聚焦森林资源保护和生态建设中的突出问题，明确目标，细化任务，确保工作实效。三是坚持依法治林、科学管理原则，依法保护森林资源，运用科技手段提高森林资源保护管理水平。四是坚持政府主导、社会参与原则，充分发挥政府在森林资源保护中的主导作用，广泛动员社会力量参与，形成共同推进的良好局面。

(2)具体而言，实施方案将遵循以下具体工作原则：一是坚持全面覆盖、责任到人原则，确保各级林长职责明确，责任落实到人，形成上下贯通、横向到边的责任体系。二是坚持分类指导、分区施策原则，根据不同区域的森林资源特点和发展需求，制定差异化的保护和管理措施。三是坚持科技创新、技术支撑原则，积极推广和应用先进技术，提高森林资源保护管理的科学化水平。四是坚持公开透明、社会监督原则，强化信息公开，接受社会监督，确保工作公开、公平、公正。

(3)同时，实施方案还将贯彻以下原则：一是坚持预防为主、综合治理原则，注重预防森林资源破坏和生态退化，同时采取综合措施加以治理。二是坚持可持续利用、生态补偿原则，推动森林资源的可持续利用，建立健全生态补偿机制。三是坚持长期坚持、稳步推进原则，将乡镇林长制工作作为一项长期任务，持续稳步推进，确保工作成效的持续性和稳定性。

二、组织体系与职责分工

2.1组织体系

(1)组织体系方面，本实施方案将构建起以乡镇林长为统领，林业部门牵头，相关部门协同，社会力量参与的森林资源保护管理组织体系。乡镇林长作为本地区森林资源保护管理的第一责任人，负责统筹协调本乡镇森林资源保护工作。林业部门作为牵头单位，负责制定森林资源保护管理的政策、规划和技术标准，组织实施森林资源调查、监测和执法监督等工作。

(2)在组织体系的具体构成上，我们将设立以下机构：乡镇林长办公室，负责林长制工作的日常运转和协调服务；林业工作站，负责森林资源管理、森林防火、病虫害防治等具体工作；森林资源保护管理站，负责森林资源调查、监测、评估和执法监督；同时，还将建立由相关部门组成的森林资源保护管理协调小组，负责解决跨部门、跨区域的森林资源保护问题。

(3)此外，组织体系还将包括以下内容：一是明确各级林长及其成员单位的责任分工，确保各项工作任务落实到位；二是建立健全信息共享和沟通协调机制，加强部门间协作，形成工作合