高原专项应急预案.docxVIP

第1篇

一、总则

1.1编制目的

为有效应对高原地区可能发生的各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《高原地区突发事件应急预案编制指南》等相关法律法规，结合高原地区实际情况，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《高原地区突发事件应急预案编制指南》、《高原地区自然灾害救助条例》等法律法规。

1.3适用范围

本预案适用于高原地区发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件。

1.4工作原则

（1）以人为本，预防为主；

（2）统一领导，分级负责；

（3）快速反应，协同应对；

（4）科学决策，依法处置。

二、组织体系

2.1高原地区突发事件应急指挥部

成立高原地区突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责统一领导和指挥高原地区突发事件应急处置工作。

2.2指挥部组成及职责

2.2.1指挥部组成

指挥部由以下成员组成：

（1）主任：由政府主要负责人担任；

（2）副主任：由政府分管负责人、相关部门负责人担任；

（3）成员：由相关部门负责人和专家组成。

2.2.2职责

（1）主任负责统一领导和指挥高原地区突发事件应急处置工作；

（2）副主任协助主任工作，负责日常事务和应急处置工作；

（3）成员负责分管领域的应急处置工作。

2.3地方人民政府和相关部门职责

2.3.1地方人民政府

地方人民政府负责本行政区域内突发事件的应急处置工作，包括：

（1）制定本行政区域内的突发事件应急预案；

（2）组织、协调、指挥本行政区域内的突发事件应急处置工作；

（3）开展突发事件应急处置工作的培训和演练。

2.3.2相关部门

各部门按照职责分工，负责以下工作：

（1）卫生部门：负责公共卫生事件的应急处置；

（2）公安部门：负责社会安全事件的应急处置；

（3）交通部门：负责交通事故的应急处置；

（4）水利部门：负责洪水、山体滑坡等自然灾害的应急处置；

（5）气象部门：负责气象灾害的预警和应急处置；

（6）地震部门：负责地震灾害的预警和应急处置；

（7）民政部门：负责灾害救助和灾后重建工作；

（8）其他相关部门：按照职责分工，负责相关领域的应急处置工作。

三、预防与预警

3.1预防措施

3.1.1加强基础设施建设，提高抵御灾害能力；

3.1.2加强生态环境保护和修复，降低灾害风险；

3.1.3加强气象、地震、地质等灾害监测预警，提高预警能力；

3.1.4加强应急物资储备，提高应急处置能力；

3.1.5加强宣传教育，提高公众防灾减灾意识。

3.2预警信息发布

3.2.1预警信息的来源

预警信息来源于气象、地震、地质等相关部门的监测预警系统。

3.2.2预警信息的发布

预警信息由相关部门根据监测预警系统发布，并及时通过电视、广播、网络等媒体向社会公布。

四、应急处置

4.1应急处置程序

4.1.1紧急启动

当发生突发事件时，指挥部应立即启动应急预案，组织相关部门和人员开展应急处置工作。

4.1.2先期处置

事发地人民政府和相关部门应立即开展先期处置工作，包括：

（1）组织救援队伍；

（2）疏散受威胁人员；

（3）封锁危险区域；

（4）实施交通管制；

（5）开展医疗救护；

（6）维护社会秩序。

4.1.3综合处置

指挥部根据应急处置情况，组织相关部门开展综合处置工作，包括：

（1）确定应急处置措施；

（2）调配应急物资和设备；

（3）协调相关部门开展应急处置工作；

（4）开展灾害评估和损失调查；

（5）维护社会稳定。

4.2应急处置措施

4.2.1自然灾害

（1）洪水、山体滑坡等自然灾害：采取防洪、排涝、加固堤坝、抢修道路等措施；

（2）地震灾害：采取抗震救灾、抢修受损设施、疏散受威胁人员等措施；

（3）地质灾害：采取地质灾害监测、预警、应急抢险等措施。

4.2.2事故灾难

（1）交通事故：采取事故现场救援、车辆疏散、交通管制等措施；

（2）火灾：采取灭火、疏散人员、隔离火源等措施；

（3）爆炸事故：采取紧急疏散、隔离爆炸区域、扑救爆炸等措施。

4.2.3公共卫生事件

（1）传染病疫情：采取隔离、消毒、疫苗接种等措施；

（2）食品安全事故：采取召回、封存、销毁等措施；

（3）职业中毒：采取紧急救治、隔离、环境治理等措施。

4.2.4社会安全事件

（1）恐怖袭击：采取紧急疏散、封锁现场、抓捕犯罪嫌疑人等措施；

（2）群体性事件：采取安抚群众、调解矛盾、维护秩序等措施。

五、恢复重建

5.1恢复重建原则

5.1.1安全优先，以人为本；

5.1.2科学规划，合理布局；

5.1.3生态优先，可持续发展。

5.2恢复重建措施

5.2.1灾后重建规划

灾后重建规划由指挥部组织相关部门编制，明确重建目标、任务