四川省县城新型城镇化建设试点工作方案.docxVIP

研究报告

1-

1-

四川省县城新型城镇化建设试点工作方案

一、总体要求

1.1城镇化发展目标

(1)城镇化发展目标应立足于四川省县城的实际情况，以实现经济持续健康发展、社会和谐稳定、生态环境优美、人民生活水平全面提高为核心。具体目标包括：到2025年，县城城镇化率达到55%以上，城镇居民人均可支配收入达到全国平均水平；到2030年，县城城镇化率达到60%以上，城镇居民人均可支配收入达到全国平均水平以上；到2035年，县城城镇化率达到65%以上，城镇居民人均可支配收入达到全国平均水平1.5倍以上。

(2)城镇化发展目标应注重提高县城综合承载能力，优化城镇空间布局，推动县城产业转型升级，提升县城公共服务水平，增强县城可持续发展能力。具体目标包括：优化县城空间布局，形成“一核、多心、多组团”的城镇空间结构；推动县城产业转型升级，培育壮大主导产业，提高县城产业竞争力；提升县城公共服务水平，完善教育、医疗、文化等公共服务设施，提高公共服务均等化水平。

(3)城镇化发展目标应强调生态环境保护与修复，推动县城绿色发展，构建人与自然和谐共生的城镇化格局。具体目标包括：加强县城生态环境保护，推进绿色低碳发展，提高县城生态环境质量；加强县城水资源保护与利用，推进节水型县城建设；加强县城生态环境保护与修复，构建生态廊道和生态网络，提升县城生态功能。

1.2城镇化发展原则

(1)城镇化发展应遵循以人为本的原则，将人的全面发展放在首位，关注居民生活质量，保障居民合法权益，促进居民参与城镇建设与管理，实现人的全面发展与社会进步的统一。

(2)城镇化发展应坚持可持续发展原则，注重生态环境保护，推动资源节约和循环利用，构建绿色低碳的城镇化发展模式，实现经济、社会、生态的协调发展。

(3)城镇化发展应遵循因地制宜、分类指导的原则，根据不同区域的资源禀赋、经济发展水平、历史文化特色等因素，制定差异化的城镇化发展策略，促进区域协调发展，形成各具特色的城镇化发展路径。同时，加强城镇规划与设计，注重历史文化传承，提升城镇文化品位和特色。

1.3城镇化发展重点

(1)重点推进县城基础设施建设，提升县城综合承载能力。加强交通、能源、信息等基础设施建设，提高县城公共服务水平，完善城镇功能，为县城经济社会发展提供有力支撑。

(2)优化产业布局，推动县城产业转型升级。发展壮大主导产业，培育新兴产业，加强产业园区建设，推动产业链向高端延伸，提高县城产业竞争力。

(3)加强公共服务体系建设，提升居民生活质量。完善教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，提高公共服务均等化水平，满足居民日益增长的美好生活需要。同时，注重社会保障体系建设，保障居民基本生活权益。

二、空间布局优化

2.1优化城镇体系结构

(1)优化城镇体系结构，应明确不同类型城镇的功能定位，构建以中心城市为核心，县城为节点，乡镇为补充的城镇体系。中心城市应发挥辐射带动作用，县城应成为区域服务中心，乡镇应保持特色发展。

(2)加强县城规划与建设，提升县城综合服务功能。通过科学规划，优化城镇空间布局，增强县城对周边乡镇的辐射带动能力，促进县城与周边地区的协调发展。

(3)推进城镇间互联互通，促进区域一体化发展。加强县城与周边县城、乡镇的交通、信息、能源等基础设施互联互通，促进城镇间资源共享和优势互补，形成具有区域特色的城镇群。同时，鼓励县城与周边乡镇开展产业合作、生态共建、文化共享等活动，推动区域一体化发展。

2.2优化城乡空间布局

(1)优化城乡空间布局，应坚持城乡融合发展理念，推动城乡规划一体化，实现城乡空间布局的合理化。通过合理规划，将城镇建设与乡村发展相结合，形成功能互补、生态共荣的城乡空间格局。

(2)加强城镇空间拓展与乡村空间保护，实现可持续发展。在城镇空间拓展中，注重节约集约用地，提高土地利用效率，同时保护乡村生态环境，维护乡村风貌，确保城乡空间布局的和谐与平衡。

(3)推进城乡基础设施共建共享，提升城乡公共服务水平。通过完善城乡交通、供水、供电、通信等基础设施，实现城乡基础设施的互联互通，提高城乡公共服务均等化水平，促进城乡居民共享现代化成果。同时，加强城乡环境治理，提升城乡人居环境质量。

2.3优化土地利用布局

(1)优化土地利用布局，首先要坚持节约集约用地原则，提高土地利用效率。通过实施土地利用总体规划，合理安排各类用地布局，确保耕地保护红线不突破，同时满足城镇建设、产业发展、生态保护等用地需求。

(2)推进城镇土地利用的转型升级，引导产业向园区集中，推动城镇土地利用由粗放型向节约集约型转变。通过盘活存量土地，提高土地利用效率，降低土地开发强度，实现土地利用的可持续性。

(3)强化城乡土地一体化管理，促进城乡土地资源合理配置。加强城乡土地利用规划衔接，实现