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乡镇安全生产排查

一、背景与意义

（一）政策背景

近年来，国家层面高度重视安全生产工作，《中华人民共和国安全生产法》的修订实施明确了“三管三必须”原则，要求地方各级人民政府对本行政区域内安全生产工作实施全面领导。国务院安委会连续多年部署全国安全生产专项整治行动，强调“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”。乡村振兴战略背景下，乡镇作为政策落地的“最后一公里”，其安全生产水平直接关系到农业农村现代化进程和农民群众切身利益。各级党委政府相继出台关于加强基层安全生产治理的指导意见，将乡镇安全生产排查作为防范化解重大风险的关键举措，为基层开展排查工作提供了根本遵循。

（二）现实需求

乡镇作为城乡结合部，安全生产呈现点多、面广、线长、基础薄弱的特点。一方面，产业结构以小微企业、手工作坊、农业合作社为主，普遍存在工艺落后、设备陈旧、安全投入不足等问题；另一方面，农村自建房改建、燃气使用、道路交通等领域隐患突出，群众安全意识和应急能力相对薄弱。近年来，部分地区乡镇安全生产事故时有发生，暴露出排查不深入、整治不彻底、监管不到位等短板。随着乡镇经济社会快速发展，新产业、新业态不断涌现，安全生产风险呈现复杂化、多样化趋势，亟需通过系统性排查摸清底数、精准施策，从源头上防范事故发生。

（三）重要意义

开展乡镇安全生产排查是践行“人民至上、生命至上”理念的具体行动，对于保障人民群众生命财产安全具有基础性作用。通过全面排查，能够及时发现并消除各类风险隐患，降低事故发生概率，维护社会和谐稳定。同时，排查过程也是压实乡镇党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任的过程，有助于推动安全生产治理模式向事前预防转型。此外，通过排查摸清乡镇安全生产现状，可为制定针对性政策措施、优化资源配置提供科学依据，提升基层安全生产治理体系和治理能力现代化水平，为乡村振兴营造安全稳定环境。

二、排查目标与范围

（一）总体目标

1.降低事故发生率：乡镇安全生产排查的首要目标是减少事故发生概率，保障群众生命财产安全。例如，针对近年来乡镇交通事故频发的问题，通过排查道路隐患，如破损路面、缺失护栏等，推动修复工作，从而降低事故风险。这一目标源于乡镇安全基础薄弱的现实，旨在通过系统性排查，从源头预防事故，避免类似火灾、塌塌等悲剧重演。

2.建立长效防控机制：排查不仅是一次性行动，更要形成常态化管理。例如，在化工企业集中区域，制定月度检查计划，记录风险点并跟踪整改，确保问题不反弹。这有助于乡镇从被动应对转向主动防控，提升整体安全韧性，为乡村振兴营造稳定环境。

3.增强公众安全意识：通过排查过程，向居民普及安全知识，如燃气使用规范、电器安全等。例如，在社区活动中发放宣传手册，结合排查发现的问题案例，教育群众识别日常风险，培养“人人讲安全”的氛围，从根本上减少人为失误引发的事故。

（二）排查范围

1.地域覆盖：排查范围包括乡镇所有行政村、社区及工业园区。例如，偏远山区村庄因交通不便、设施老旧，被列为重点排查对象；而工业园区则聚焦企业密集区，确保无遗漏。特别关注城乡结合部，那里流动人口多，安全隐患复杂，如临时搭建的商铺、违规改建的房屋等，需全面扫描。

2.行业聚焦：覆盖高风险行业，如建筑、农业、交通和餐饮。例如，建筑工地排查脚手架稳固性、安全帽佩戴；农业领域检查农机操作、农药存储；交通领域监控乡村道路弯道、路口；餐饮行业核查燃气管道、消防设备。每个行业根据特点定制检查清单，避免一刀切，确保排查精准有效。

3.对象囊括：包括企业、单位、家庭及公共设施。例如，乡镇企业如小作坊、养殖场，检查设备安全；学校、医院等公共场所，评估应急通道；居民家庭走访，排查用电、取暖隐患；公共设施如桥梁、水库，定期维护检查。通过对象全覆盖，确保每个潜在风险源都被纳入，不留死角。

（三）目标与范围的关联性

1.目标驱动范围设定：总体目标如降低事故率，直接决定范围必须优先覆盖高风险区域。例如，若目标针对交通事故，范围就侧重乡村道路；若目标针对火灾，范围就聚焦老旧社区和企业。这种关联确保资源向最需要的地方倾斜，避免盲目排查，提升效率。

2.范围支撑目标实现：明确的范围提供实施框架，帮助目标落地。例如，在化工园区排查中，范围细化到每个车间，能快速识别泄漏风险，直接服务于防控目标；而在家庭排查中，范围覆盖所有住户，能收集数据支持安全意识提升目标。范围越清晰，目标达成越可靠。

3.动态调整优化实施：排查过程中，根据目标反馈调整范围。例如，初期范围偏重企业，但发现农村自建房事故增多后，及时纳入家庭对象；或某区域风险降低后，简化流程，转向其他重点。这种灵活性确保目标与范围始终匹配，适应乡镇变化需求。

三、排查内容与方法

（一）工业领域排查重点

1.生产经营单位安全条件

对乡镇内所有工业企业、小作坊进行全面摸底，