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2025年旅游行业旅游行业人才培养可行性研究报告

一、总论

2025年是我国旅游业全面复苏与高质量发展的关键节点，随着国内旅游市场持续回暖、文旅深度融合加速推进、智慧旅游技术广泛应用以及国际旅游交流逐步恢复，旅游行业对高素质、专业化、创新型人才的迫切需求日益凸显。然而，当前我国旅游人才培养体系仍存在总量不足、结构失衡、培养模式滞后、产教融合不深等问题，难以满足行业转型升级的发展需求。在此背景下，开展2025年旅游行业人才培养项目，既是响应国家战略部署、推动旅游业高质量发展的必然要求，也是破解人才瓶颈、增强行业核心竞争力的关键举措。本章节将从项目背景、行业现状与人才需求、项目必要性、项目可行性、项目目标、项目主要内容及结论等方面，对2025年旅游行业人才培养的可行性进行系统性论述。

###（一）项目背景

近年来，我国旅游业发展呈现出政策支持力度加大、市场规模持续扩张、新业态新模式不断涌现的显著特征。从政策层面看，《“十四五”旅游业发展规划》明确提出“加强旅游人才队伍建设，构建覆盖全产业链的人才培养体系”，《关于推动文化产业和旅游产业高质量发展的意见》强调“培养一批复合型、创新型、技能型旅游人才”，为旅游人才培养提供了明确的政策导向。从市场层面看，随着疫情防控进入新阶段，国内旅游市场快速复苏，2023年国内旅游人次达48.91亿，恢复至2019年的80.7%；入境旅游逐步恢复，预计2025年将恢复至疫前水平的70%以上。同时，旅游消费需求从传统的观光型向休闲度假、文化体验、智慧服务等多元化方向转变，研学旅游、康养旅游、乡村旅游、数字旅游等新业态加速发展，对旅游人才的类型、结构和能力提出了全新要求。从技术层面看，大数据、人工智能、虚拟现实（VR/AR）等新技术在旅游行业的深度应用，推动智慧旅游、在线旅游、沉浸式体验等场景普及，亟需既懂旅游业务又掌握信息技术的复合型人才。此外，随着“一带一路”倡议的深入实施和国际旅游交流的恢复，我国旅游行业的国际化程度不断提升，对具备跨文化沟通能力、国际市场运营能力的国际化人才需求日益迫切。

###（二）行业现状与人才需求

当前，我国旅游行业人才队伍建设取得了一定成效，但仍存在结构性矛盾突出、培养质量与市场需求脱节等问题。从人才供给总量看，据中国旅游研究院数据，2023年我国旅游行业直接从业人员约为3000万人，间接带动就业超8000万人，但高素质人才占比不足15%，尤其是高端管理人才、技术研发人才、复合型服务人才缺口显著。从人才结构看，存在“三多三少”现象：传统观光旅游服务人员多，智慧旅游、文旅策划等新业态人才少；一般技能型人才多，懂管理、会营销、善创新的复合型人才少；本土化人才多，具备国际视野和跨文化沟通能力的国际化人才少。从培养体系看，高校旅游专业设置与行业需求衔接不畅，课程内容偏重理论教学，实践教学环节薄弱；职业培训体系不完善，培训内容滞后于行业发展，针对性和实效性不足；企业人才培养投入不足，员工职业发展通道不清晰，人才流失率较高。

从2025年旅游行业发展需求看，人才供给需重点满足以下方向：一是智慧旅游人才，包括旅游大数据分析师、智慧景区运营师、在线旅游平台开发师等，要求掌握信息技术与旅游业务融合应用能力；二是文旅融合人才，包括文化IP策划师、非遗旅游推广师、文旅项目运营师等，需具备文化挖掘、创意设计与市场运营能力；三是乡村旅游人才，包括乡村旅游规划师、民宿管家、乡村研学导师等，要求熟悉乡村资源、掌握服务技能并具备乡村振兴意识；四是国际旅游人才，包括国际导游、跨境旅游营销师、入境旅游接待专员等，需具备外语能力、国际礼仪和国际市场开拓能力；五是应急管理与安全服务人才，包括旅游突发事件处置专家、旅游安全评估师等，需掌握应急管理和风险防控技能。

###（三）项目必要性

1.**推动旅游业高质量发展的内在要求**

旅游业高质量发展离不开人才支撑。当前，我国旅游业正处于从规模扩张向质量提升转型的关键期，需要通过培养高素质人才提升服务质量、创新产品供给、优化管理效率。例如，智慧旅游人才可推动景区智能化升级，提升游客体验；文旅融合人才可深度挖掘文化内涵，打造特色旅游IP，增强旅游吸引力。通过系统化人才培养，能够为旅游业高质量发展提供智力支持和人才保障。

2.**破解行业人才瓶颈的现实需要**

旅游行业人才供需矛盾已成为制约行业发展的重要瓶颈。一方面，传统旅游人才供给过剩，就业压力大；另一方面，新兴领域人才严重短缺，企业“招人难、留人难”问题突出。实施2025年旅游行业人才培养项目，可精准对接行业需求，优化人才培养结构，缓解人才供需失衡问题，为行业发展注入新动能。

3.**适应消费升级与业态创新的必然选择**

随着居民收入水平提高和消费观念转变，旅游消费向个性化、品质化、体验化方向升级，催生了大