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中国中铁安全生产管理办法

一、总则

1.1制定目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范中国中铁股份有限公司（以下简称“公司”）及所属各单位安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进企业高质量发展，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，以及国务院国资委《中央企业安全生产监督管理暂行办法》等规定，结合公司实际，制定本办法。

1.2适用范围

本办法适用于公司及所属各级全资、控股子公司（以下统称“各单位”），涵盖其承担的铁路、公路、市政、房建、水利水电、矿山、隧道、桥梁等各类工程建设项目，以及勘察设计、工程施工、监理咨询、物资供应、设备制造、运营维护等相关业务活动。各单位所属境外机构及项目，除所在国法律法规另有规定外，参照本办法执行。

1.3安全生产基本原则

公司安全生产管理遵循以下原则：

（1）坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，落实各级党组织和领导班子安全生产责任；

（2）坚持“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，明确各业务部门安全职责；

（3）坚持“全员参与、分级负责、属地管理”，构建“公司-子（分）公司-项目部-作业班组”四级安全生产责任体系；

（4）坚持“风险预控、隐患排查治理双重预防”，实现安全生产从事后处置向事前预防转变；

（5）坚持“科技兴安、本质安全”，推广应用先进安全技术和管理手段，提升安全生产保障能力。

1.4安全生产目标

公司安全生产总体目标是：杜绝重特大生产安全事故，遏制较大事故，减少一般事故，从业人员伤亡率、重伤率、轻伤率控制在行业先进水平；安全生产投入占比不低于国家规定标准，从业人员安全培训覆盖率100%，特种设备定检率100%，隐患整改率100%；实现安全生产标准化建设全覆盖，持续提升本质安全水平。

1.5管理主体与职责

（1）公司是安全生产管理的责任主体，对安全生产工作负全面领导责任，董事长、总经理分别为安全生产第一责任人和直接责任人；

（2）安全管理部门是安全生产工作的综合监督管理机构，负责组织制定安全生产制度、监督检查、事故调查处理等工作；

（3）技术、质量、设备、物资、人力资源等业务部门按照“管业务必须管安全”要求，履行各自领域安全生产管理职责；

（4）各单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负全面责任；项目负责人是项目安全生产直接责任人，对项目安全生产负直接管理责任；

（5）从业人员有依法获得安全生产保障的权利，也有遵守安全规程、报告隐患的义务。

二、组织机构与职责

2.1安全生产领导机构

中国中铁股份有限公司（以下简称“公司”）安全生产领导机构为安全生产委员会（以下简称“安委会”），作为公司安全生产工作的最高议事和决策机构，全面统筹安全生产工作。安委会主任由公司董事长担任，常务副主任由总经理担任，分管安全工作的副总经理担任副主任，成员包括公司领导班子其他成员、总部各部门主要负责人及各子（分）公司主要负责人。安委会下设办公室，办公室设在安全环保管理部，负责安委会日常工作的组织协调、信息汇总和督办落实。

安委会主要职责包括：贯彻落实国家安全生产法律法规及上级单位要求，审定公司安全生产中长期规划、年度工作计划和重要制度；研究部署安全生产重大工作，分析研判安全生产形势，解决安全生产突出问题；组织协调重大安全生产检查、专项治理和事故调查处理工作；监督考核各单位安全生产责任落实情况，决定安全生产奖惩事项。安委会每季度召开全体会议，遇特殊情况可临时召开，会议形成的决议由各单位、各部门严格执行，办公室负责跟踪督办落实情况。

2.2安全生产管理部门

公司安全环保管理部是安全生产工作的综合监督管理部门，配备专职安全管理人员，其中部门负责人具备注册安全工程师资格，并具有10年以上工程建设安全管理经验。安全环保管理部内设安全管理科、技术监督科、应急管理科、职业健康科等职能科室，分别承担相应专业领域安全管理职责。

安全管理科负责制定公司安全生产管理制度和操作规程，组织编制年度安全工作计划，监督各单位、各项目安全生产制度落实情况；组织开展安全生产标准化建设、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设；负责安全统计分析和信息报送，建立安全生产档案。技术监督科负责审查施工组织设计中的安全技术措施，监督专项施工方案的安全技术论证和实施；推广应用安全生产新技术、新工艺、新设备、新材料，组织安全技术培训和交流；参与重大安全技术问题研究和事故技术调查。应急管理科负责制定公司生产安全事故应急预案，组织开展应急演练和培训；协调事故应急救援工作，指导事故现场处置和善后处理；建立应急救援队伍和物资储备体系，定期检查应急设备设施状况。职业健康