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消防强制条文执行方案范例解析

消防强制条文是保障人民生命财产安全、维护社会公共安全的底线要求，其严格执行对于从根本上防范和遏制重特大火灾事故具有至关重要的意义。制定并有效实施消防强制条文执行方案，是各单位落实消防安全主体责任、提升本质安全水平的核心环节。本文将通过对一个范例执行方案的解析，探讨如何构建专业、严谨且具有实操性的消防强制条文落地路径。

一、方案总则：锚定执行方向与原则

任何方案的开篇，都需明确其制定的目的、依据、适用范围及核心工作原则，为后续工作奠定基调。

1.1目的与依据

本方案的核心目的在于全面、准确、有效地贯彻执行国家及地方现行的消防法律、法规、规章中涉及的强制性条文，消除消防安全隐患，确保本单位（或本项目，下同）的消防安全条件符合法定标准，保障人身和财产安全。其制定依据不仅包括《中华人民共和国消防法》、《建筑设计防火规范》等国家层面的法律法规和技术标准，还应涵盖地方消防条例及相关规范性文件。明确依据，使得方案的执行具有坚实的法律基础和权威性。

1.2适用范围

方案的适用范围应清晰界定，例如，是针对某一新建工程项目的全生命周期，还是某一运营单位的日常管理，或是特定时期的专项整治活动。明确的适用范围有助于避免执行过程中的模糊地带，确保相关责任主体均能纳入管理范畴。

1.3工作原则

执行消防强制条文，应秉持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，并遵循以下原则：

*合法性原则：严格依照法律法规规定的权限和程序实施，确保每一项执行行为都于法有据。

*全面性原则：对所有适用的消防强制条文进行无遗漏梳理和执行，不搞选择性执行。

*系统性原则：将强制条文的执行融入单位日常消防安全管理体系，形成闭环管理。

*责任到人原则：明确各部门、各岗位在强制条文执行中的具体职责，确保责任层层落实。

*持续改进原则：定期评估执行效果，根据法规更新和实际情况变化，动态调整和优化执行措施。

二、组织领导与职责分工：构建高效执行体系

强有力的组织领导和清晰的职责分工是确保方案顺利推行的关键。

2.1组织架构

应成立由单位主要负责人牵头的消防强制条文执行领导小组，统筹决策重大事项，协调解决执行中的难点问题。领导小组下设工作小组，由消防安全管理部门牵头，相关业务部门（如工程、物业、运营、采购等）派员参加，负责方案的具体组织实施、日常协调和监督检查。

2.2职责分工

*领导小组职责：审定执行方案，审批重大整改投入，定期听取工作汇报，对执行不力的情况进行问责。

*工作小组职责：组织开展条文梳理、现状排查、问题整改、宣传培训、监督检查等具体工作；向领导小组报告进展情况和重大问题。

*各部门职责：

*消防安全管理部门：负责方案的具体策划、组织、指导和监督；牵头进行条文解读、隐患排查的专业性指导、消防设施维护保养的监督。

*工程建设部门（如适用）：在新建、改建、扩建工程中，确保设计、施工、验收各环节严格执行消防强制条文。

*物业管理部门（如适用）：负责建筑消防设施的日常巡查、维护，确保疏散通道畅通，组织初期火灾扑救和人员疏散演练。

*运营管理部门：在日常运营中，确保生产经营活动符合消防安全规定，不占用堵塞消防通道，规范用火用电用气。

*人力资源与培训部门：将消防强制条文内容纳入员工入职培训和在岗轮训，确保相关人员具备必要的消防安全知识和技能。

*采购部门：确保采购的消防产品和有防火性能要求的建筑材料符合国家强制性标准。

*各科室/车间/班组：落实本区域内消防强制条文的具体执行要求，开展日常自查自纠。

三、强制条文梳理与解读：明确执行基准

对消防强制条文进行系统梳理和精准解读，是执行工作的前提。

3.1条文梳理

工作小组应组织专人，对照现行有效的消防法律法规和技术标准，结合本单位的性质（如工业、民用建筑、人员密集场所等）、规模、使用功能等实际情况，全面梳理出所有直接适用的强制条文。可采用清单化管理，按专业领域（如建筑防火、消防给水与灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统、疏散逃生、电气防火、易燃易爆危险品管理等）进行分类汇总，形成《本单位适用消防强制条文清单》。

3.2条文解读与宣贯

对于梳理出的每一条强制条文，不仅要列出条文编号和原文，更重要的是结合本单位实际进行解读，阐明条文的核心要求、违反条文可能导致的后果以及如何在本单位具体场景下落实。解读工作应聘请消防专业人士或经验丰富的内部专家参与，确保解读的准确性和针对性。解读成果应汇编成册，作为内部培训和日常工作的指导文件。

四、现状排查与问题诊断：精准定位短板

对照梳理出的强制条文，对本单位的消防安全状况进行全面“体检”。

4.1排查方法与频次

*方法：采用资料审查（如建筑消防设计文件、验收资料、