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2025年环保宣传预算策略研究可行性分析报告

一、总论

1.1项目背景与研究必要性

随着全球生态环境问题日益严峻，环境保护已成为各国可持续发展的核心议题。我国高度重视生态文明建设，将“绿水青山就是金山银山”理念纳入国家发展总体布局，明确提出“碳达峰、碳中和”目标及“十四五”生态环境保护规划。环保宣传作为提升公众环保意识、推动社会参与环境治理的重要手段，其效能直接影响政策落地效果与社会共识形成。当前，我国环保宣传工作已取得阶段性成效，但预算配置仍面临结构性矛盾：区域间投入不均衡、宣传形式与受众需求错位、资金使用效率评估机制缺失等问题凸显，制约了宣传效果的精准性与可持续性。

2025年是“十四五”规划收官与“十五五”规划启承的关键节点，环保宣传需适配新阶段生态环境治理要求。在此背景下，开展“2025年环保宣传预算策略研究”，旨在通过科学优化预算分配、创新资金使用模式、完善效果评估体系，破解当前宣传工作的瓶颈问题，为环保宣传的高质量开展提供经济与制度保障。研究不仅响应国家生态文明建设的政策导向，更契合公众对环境信息日益增长的需求，对推动形成全民环保格局具有重要现实意义。

1.2研究目的与意义

本研究以“优化环保宣传预算配置、提升资金使用效能”为核心目的，具体包括三方面：一是系统分析2025年环保宣传的预算需求，明确资金投入的重点领域与优先级；二是构建科学合理的预算分配模型，解决区域、群体、宣传形式间的资源失衡问题；三是建立预算使用效果动态评估机制，实现“投入-产出”全流程管理。

研究意义体现在理论与实践两个层面：理论上，填补环保宣传预算管理领域的研究空白，丰富公共财政在环境治理中的应用理论，为跨部门协同预算决策提供方法论支撑；实践上，研究成果可直接应用于2025年环保宣传预算编制，通过精准投放资金降低行政成本，通过创新宣传形式（如数字化、互动化传播）提高公众参与度，最终助力生态环境治理目标达成，为美丽中国建设提供有力支撑。

1.3研究范围与内容界定

本研究以“2025年环保宣传预算策略”为对象，范围涵盖国家、省、市、县四级环保部门的宣传资金配置，涉及政策解读、科普教育、媒体传播、公众参与四大核心领域。研究内容主要包括五个模块：一是梳理2021-2024年环保宣传预算规模、结构及使用效果，总结现有模式的经验与不足；二是基于“十四五”环保宣传目标与2025年重点任务，测算预算总需求及分项指标；三是设计差异化预算分配方案，综合考虑区域环境承载力、公众环保意识水平、宣传覆盖面等影响因素；四是提出预算执行监管与效果评估的具体措施，包括建立第三方评估机制、引入绩效评价指标等；五是研究预算策略的保障体系，涉及政策协同、技术支撑、人才培养等配套措施。

1.4研究方法与技术路线

本研究采用定性与定量相结合的综合研究方法，确保结论的科学性与可操作性。具体方法包括：

（1）文献研究法：系统梳理国内外环保宣传预算管理的相关政策文件、学术成果及典型案例，提炼可借鉴的经验；

（2）数据分析法：采用回归分析、熵值法等计量工具，对2018-2023年全国环保宣传预算数据、宣传效果指标（如公众知晓率、参与度）进行量化分析，识别关键影响因素；

（3）案例分析法：选取东部发达地区与中西部欠发达地区各3个典型城市，对比其预算配置模式与宣传效果，总结差异化策略；

（4）专家咨询法：邀请财政、环保、传播学领域专家组成咨询组，通过德尔菲法对预算分配权重、评估指标等核心内容进行多轮论证与修正。

技术路线遵循“问题识别-需求分析-策略设计-保障支撑”的逻辑框架：首先通过现状诊断明确预算管理痛点，其次结合政策目标与公众需求测算预算规模，进而构建“总量控制+动态调整”的分配模型，最后通过制度设计确保策略落地。

1.5可行性结论

综合政策环境、数据基础、技术支撑及实施条件四方面分析，本研究具备充分可行性：

（1）政策可行性：国家《“十四五”生态环境保护规划》《关于加强生态环境宣传工作的意见》等文件明确提出“加大环保宣传投入”“创新宣传资金使用方式”，为研究提供政策依据；

（2）数据可行性：生态环境部、财政部已建立环保宣传资金使用数据库，地方财政部门公开的预算报告可提供基础数据，数据获取渠道畅通；

（3）技术可行性：大数据分析、绩效管理等技术在公共财政领域已成熟应用，可支持预算模型的构建与效果评估；

（4）实施可行性：研究团队具备跨学科背景（环境科学、公共管理、传播学），与各级环保部门、财政部门已建立合作机制，具备成果转化与应用的实践基础。

二、环保宣传预算现状与问题分析

2.1环保宣传预算规模与结构分析

2.1.1全国环保宣传总体预算情况

根据2024年生态环境部发布的《中国生态环境宣传发展报告》，2023年全国环保宣传总预算达到127.6亿元，较2020年增长32.5%，