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事故应急预案编制步骤内容

一、

编制目的

事故应急预案的编制旨在规范生产经营单位在突发事故发生时的应急响应流程，明确应急处置职责与措施，提升快速反应和高效处置能力，最大限度减少人员伤亡、财产损失及环境影响，保障生产经营活动的安全稳定运行。通过预案的系统化编制，可实现事故发生前的预防准备、事中的快速处置及事后的恢复重建，为应急管理工作提供科学依据和技术支撑。

编制依据

事故应急预案的编制严格遵循国家相关法律法规、标准规范及政策文件，主要包括《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639）等法律法规和技术标准。同时，结合行业特点、单位实际及风险评估结果，确保预案的合法性、适用性和可操作性。

适用范围

本预案编制步骤内容适用于各类生产经营单位，包括矿山、建筑施工、危险化学品、交通运输、烟花爆竹、民用爆炸物品、金属冶炼等行业领域，以及其他可能发生生产安全事故的企事业单位。预案编制需覆盖单位内部各类潜在事故类型，如火灾、爆炸、中毒窒息、物体打击、高处坠落、触电、环境污染等，明确不同事故场景下的应急响应程序和处置措施。

二、

2.1成立编制工作组

2.1.1人员构成

工作组需涵盖单位主要负责人、安全管理部门负责人、生产技术骨干、一线班组长、设备管理人员及必要的外部专家。其中主要负责人担任组长，确保资源调配和决策权威；安全管理部门负责人负责技术协调；一线人员代表提供现场实操经验；外部专家提供行业规范指导。

2.1.2职责分工

组长统筹编制进度，审批重大决策；副组长协调跨部门协作，监督工作质量；技术组负责风险评估、预案框架设计及条款细化；联络组负责资料收集、外部沟通及会议组织；审核组组织内部评审，提出修改意见。

2.1.3工作机制

建立周例会制度，同步进展并解决问题；设置专项任务清单，明确责任人和完成时限；建立信息共享平台，实时更新编制资料；预留应急响应模拟演练环节，验证预案可行性。

2.2开展风险评估

2.2.1危险源识别

采用工作危害分析法（JHA）和安全检查表（SCL）系统梳理生产全流程危险源。例如化工企业需识别反应釜泄漏、管道腐蚀、危化品存储等风险；建筑工地需关注高空作业、起重机械、基坑支护等隐患。识别范围应覆盖常规操作、异常工况及极端天气场景。

2.2.2可能性分析

基于历史事故数据、设备故障率、人员操作失误概率等量化指标，结合专家经验评估风险发生概率。采用概率等级划分（如极低、低、中、高、极高），例如某化工厂储罐泄漏概率可参照同类企业年均事故率确定。

2.2.3影响评估

从人员伤亡、财产损失、环境破坏、社会影响四维度分析风险后果。通过事故模拟计算伤亡半径，参考《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》评估环境影响范围，结合企业品牌价值评估社会影响等级。

2.3应急资源评估

2.3.1人力资源盘点

统计应急队伍数量、专业构成及持证情况。例如消防队需核查灭火救援资质，医疗组需确认急救技能认证；明确各岗位人员替补机制，确保关键岗位24小时在岗率。

2.3.2物资设备核查

建立应急物资清单，分类登记消防器材、急救药品、堵漏工具、通讯设备等。重点核查物资有效期（如灭火器压力表、急救药品保质期）、存放位置（如危化品泄漏围堵材料是否就近存放）及维护记录。

2.3.3技术能力评估

评估现有监测系统（如气体检测仪、视频监控）覆盖范围及响应速度；检验应急通讯系统（如防爆对讲机、应急广播）在断电、信号屏蔽等极端条件下的可靠性；分析外部救援力量（如消防、医疗）到达时间及协作机制。

2.4预案框架设计

2.4.1总则构建

明确预案编制目的、适用范围（如覆盖厂区及周边500米区域）、工作原则（如“生命至上、快速响应”）、定义术语（如“应急响应”指从事故发生到初步控制的全过程）。

2.4.2组织体系设计

绘制应急组织结构图，明确指挥部（总指挥由厂长担任）、现场指挥部（由安全总监负责）、各应急小组（抢险组、疏散组、医疗组等）的隶属关系；规定指挥权转移机制（如总指挥离岗时由常务副总指挥接任）。

2.4.3预案体系衔接

设计专项预案（如火灾爆炸预案、危化品泄漏预案）与现场处置方案的层级关系；明确与地方政府预案（如区域应急救援预案）、上级单位预案的联动条款；建立预案修订触发机制（如工艺变更、法规更新时启动修订）。

2.5预案内容编制

2.5.1预警机制设计

制定分级预警标准（如蓝色预警为轻微泄漏，红色预警为爆炸风险）；明确预警信息发布流程（由中控室向各部门广播）；规定预警响应措施（如蓝色预警时增加巡检频次，红色预警时启动停产程序）。

2.5.2应急响应流程

编制“接警-启动-处置-升级-终止”五阶段流程。接警环节要求记录事故时间