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2025年5G通信网络建设预算论证可行性研究报告

一、项目概述

（一）项目背景

1.国家战略导向

近年来，我国高度重视5G通信网络建设，将其作为新型基础设施的核心组成部分和数字经济发展的关键支撑。2023年，中央经济工作会议明确提出“加快5G行业应用规模化发展”，工信部《“十四五”信息通信行业发展规划》进一步要求“到2025年，建成覆盖广泛、技术先进、安全可靠的5G网络，5G基站数量超过300万个”。在国家“东数西算”“双千兆”等重大工程推动下，5G网络建设已成为推动产业数字化转型、提升社会治理能力、满足人民美好生活需要的重要抓手。

2.技术发展趋势

5G技术作为新一代移动通信技术的代表，具备高带宽、低时延、广连接的特性，正加速与人工智能、物联网、工业互联网、元宇宙等前沿技术融合。从技术演进路径看，5G-Advanced（5.5G）标准已进入研发阶段，将进一步增强网络能力，支撑更丰富的应用场景。同时，5G网络与边缘计算、云计算、算力网络的协同发展，为“云网边端”一体化架构奠定了基础，推动通信网络从“连接为主”向“连接+计算+智能”转型。

3.市场需求驱动

随着数字经济渗透率持续提升，各行业对5G网络的需求呈现爆发式增长。工业领域，智能制造工厂需要5G实现设备远程控制、机器视觉质检等场景；医疗领域，远程手术、智慧医院依赖5G低时延特性；交通领域，车路协同、自动驾驶要求网络毫秒级响应；民生领域，高清视频、VR/AR应用推动带宽需求倍增。据中国信通院预测，2025年我国5G直接经济规模将超过3.5万亿元，间接经济规模将突破10万亿元，网络建设需求迫切。

（二）项目建设必要性

1.支撑数字经济发展战略

数字经济已成为我国经济增长的核心引擎，2023年数字经济规模达50.2万亿元，占GDP比重提升至41.5%。5G网络作为数字经济“底座”，能够为千行百业提供高速、可靠的连接服务，推动传统产业数字化、智能化转型。例如，在制造业领域，5G+工业互联网可实现生产流程全要素连接，助力企业降本增效；在农业领域，5G+物联网可实现精准种植、智能养殖，提升农业生产效率。因此，加快5G网络建设是落实国家数字经济战略的必然要求。

2.推动产业结构升级

当前，我国正处于产业结构调整的关键期，5G网络建设能够催生新业态、新模式，培育新的经济增长点。一方面，5G产业链涵盖基站设备、芯片、终端、应用等多个环节，将带动上下游产业协同发展；另一方面，5G与各行业融合应用将催生“5G+工业互联网”“5G+智慧医疗”“5G+自动驾驶”等新场景，推动产业链向高端化迈进。据工信部数据，截至2024年6月，我国5G行业应用案例已超9万个，覆盖41个国民经济大类，网络建设对产业升级的拉动作用显著。

3.提升民生服务水平

5G网络建设能够显著提升公共服务水平，满足人民群众对美好生活的向往。在医疗领域，5G远程医疗可实现优质医疗资源下沉，缓解偏远地区看病难问题；在教育领域，5G+智慧教育可实现远程互动教学、虚拟仿真实验，促进教育公平；在文化领域，5G+VR/AR可提供沉浸式体验，丰富文化消费场景。此外，5G网络还能提升城市治理能力，通过“5G+智慧城市”实现交通管理、环境监测、应急指挥等智能化，增强城市韧性。

（三）项目建设目标

1.总体目标

以“覆盖广泛、技术先进、安全可靠、绿色低碳”为原则，到2025年，建成全国领先的5G通信网络，实现城市、乡镇、重点区域深度覆盖，网络质量和技术水平达到国际先进标准，全面支撑数字经济发展和社会数字化转型。

2.具体目标

（1）网络覆盖目标：到2025年，全国5G基站数量达到350万个，其中城市地区覆盖率达99%，乡镇地区覆盖率达95%，重点产业园区、交通干线、旅游景区实现连续覆盖。

（2）技术能力目标：5GSA（独立组网）占比达到100%，网络切片、边缘计算、毫米波等关键技术实现规模应用，端到端时延控制在10毫秒以内，连接密度提升至每平方公里100万。

（3）应用发展目标：培育1000个以上5G行业应用标杆项目，带动5G终端用户数超过12亿，5G行业直接经济规模突破2万亿元。

（4）安全保障目标：构建“云网边端”一体化安全防护体系，实现网络安全、数据安全、应用安全全链条保障，重大网络安全事件发生率下降50%。

（四）项目建设范围

1.网络覆盖范围

（1）区域覆盖：重点覆盖全国31个省（自治区、直辖市）的地级以上城市主城区、县城城区，以及东部沿海地区、中西部重点城市群的核心区域。

（2）场景覆盖：优先覆盖产业园区（如国家级经开区、高新区）、交通枢纽（如机场、高铁站、港口）、医疗机构（三甲医院、基层医疗中心）、教育机构（高校、职业院校）、旅游景区（5A级景区、重点文旅项目）等关键场景。

（3）重点行业覆盖：聚焦工业制造、能源、