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五一节安全生产工作安排

一、工作背景与总体要求

（一）节日安全生产形势分析

五一节作为法定节假日，人员流动规模大、社会活动频繁，生产经营单位抢抓机遇加班生产，旅游景区、交通运输、建筑施工、危化品等重点领域安全风险交织叠加。加之春季天气多变，部分地区可能出现强降雨、大风等极端天气，进一步增加了安全生产的不确定性。近年来，节日期间安全生产事故多集中在人员密集场所安全管理不到位、高风险作业违规操作、应急处置不及时等方面，反映出部分单位在节日安全防范中存在责任悬空、隐患排查不彻底、应急准备不足等问题，亟需通过系统性安排强化安全管控。

（二）工作总体要求

以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，坚持人民至上、生命至上，聚焦“防风险、保安全、护稳定”主线，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，全面压实生产经营单位主体责任和部门监管责任。通过节前全面排查、节中动态监管、节后总结评估的全链条管理，有效防范化解各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众度过一个平安、祥和的五一假期，为全年安全生产形势持续稳定奠定坚实基础。

二、组织领导与责任分工

（一）领导小组设立

1.领导小组组成

五一节安全生产工作领导小组由市应急管理局牵头，成员包括市交通局、市文旅局、市住建局、市市场监管局、市公安局等部门主要负责人。领导小组组长由分管副市长担任，副组长由应急管理局局长担任，成员单位包括各区县政府分管领导及重点企业代表。领导小组下设办公室，办公室设在应急管理局，负责日常协调工作。办公室成员由各部门抽调的业务骨干组成，确保专业性和执行力。领导小组的设立旨在整合各方资源，形成统一指挥、分工协作的工作格局，为五一节安全生产提供强有力的组织保障。

2.职责分工

领导小组组长负责全面统筹五一节安全生产工作，审定工作计划，协调解决重大问题。副组长具体负责日常事务，包括隐患排查、应急演练和事故处理。成员单位职责明确：市交通局负责交通运输安全监管，重点排查道路、铁路和水运风险；市文旅局负责旅游景区、文化场所安全，确保游客安全；市住建局负责建筑施工领域安全，防止高空坠落和坍塌事故；市市场监管局负责特种设备安全检查，如电梯和游乐设施；市公安局负责治安管理和交通疏导，维护公共秩序。各区县政府负责属地安全，落实网格化管理，确保责任到人。企业代表负责本单位安全自查，配合政府部门工作。职责分工强调“谁主管、谁负责”，避免推诿扯皮，确保各项工作无缝衔接。

（二）责任体系构建

1.政府层面责任

政府部门在五一节安全生产中承担主导责任，实行“党政同责、一岗双责”制度。市政府成立专项工作组，制定详细工作方案，明确时间表和路线图。各区县政府成立相应机构，落实属地责任，每月召开安全例会，分析形势，部署任务。应急管理局牵头组织联合检查组，对重点领域开展拉网式排查，发现问题立即整改。交通局、文旅局等部门制定专项预案，如交通拥堵疏导方案和游客疏散计划。政府责任还包括资金保障，设立安全生产专项资金，用于设备更新和应急物资采购。同时，建立考核机制，将安全生产工作纳入干部绩效评价，对失职行为严肃追责，确保责任落实到位。

2.企业层面责任

企业是安全生产的主体，必须履行主体责任。重点企业如旅游景区、建筑施工企业、危化品储存单位等，需成立内部安全小组，由企业负责人担任组长，配备专职安全员。企业责任包括：制定节日安全操作规程，严格执行高风险作业许可制度；开展员工安全培训，提高风险防范意识；定期进行设备维护，确保设施完好；建立隐患排查台账，对发现的问题及时整改。例如，旅游景区需增设安全警示标识，加强巡逻；建筑施工企业暂停高空作业，避免恶劣天气施工；危化品企业加强储存管理，防止泄漏。企业还需配合政府部门检查，提供真实数据，不得隐瞒隐患。责任落实通过签订安全生产责任书实现，明确奖惩措施，对表现突出的企业给予表彰，对违规企业依法处罚。

3.社会层面责任

社会各界参与是安全生产的重要补充。社区、志愿者组织、行业协会等发挥监督和服务作用。社区负责居民安全宣传，发放安全手册，组织邻里互助；志愿者参与现场秩序维护，协助疏散人群；行业协会制定行业自律公约，推动企业安全标准提升。公众通过举报热线和在线平台反映安全隐患，政府部门及时处理反馈。媒体承担宣传职责，播放安全公益广告，曝光违规行为。社会层面责任强调“人人有责”，形成政府、企业、公众三方联动，共同筑牢安全防线。例如，五一节期间，社区开展“安全进家庭”活动，提醒居民用电用气安全；志愿者在景区入口引导游客，避免拥挤；行业协会组织企业互查，分享安全经验。

（三）协调机制建立

1.联席会议制度

联席会议是协调工作的核心机制，领导小组定期召开会议，确保信息畅通。会议分为周例会和专题会两种形式。周例会每周五召开，由领导小组办公室主持，