FIDIC合同条件的主要变化第二版.docxVIP

FIDIC协议条件的重要变化（2023年第二版）

2023年12月5-6日，FIDIC在伦敦正式发布2023年第二版FIDIC协议系列文献。历经2023的运用，FIDIC对1999版新彩虹版协议条件进行了大幅修订，协议文本的字数也从1987年第四版的23600和1999版的30400增长到50000多字；条款也从1999版的167款增长到174款，使得FIDIC协议条件中相应的规定更加刚性化、程序化，对索赔、争议裁决、仲裁作出了更加明确的规定。2023年第二版FIDIC协议的应用，无疑会给业主、承包商和工程师等项目干系人带来巨大的挑战，对承包商的项目管理和协议管理提出了更严格和更高的规定。

2023年第二版编制原则

FIDIC解释的2023年第二版协议体系编制原则如下：强化项目管理工具和机制的运用；加强工程师的作用；平衡各方风险分派；更加清楚化，增强透明性和拟定性；反映当今国际工程的最佳实践做法；解决过去2023来使用FIDIC协议1999版产生的问题；反映FIDIC协议最新发展趋势，融入金皮书中的内容。

2023年第二版协议的重要变化

2023年第二版协议将1999版协议的第20条进行拆分，形成了第20条[业主和承包商索赔]和第21条[争议和仲裁]，打破了1999版FIDIC协议20条的体例安排。除此之外，2023年第二版协议的重要变化如下。

一、工程师

在FIDIC协议体系中，工程师的地位和角色发生了较大的变化。在2023年第二版中，FIDIC协议在第3.7款中仍然青睐于工程师为做出决定的角色，但对工程师提出以下规定。第一，在对任何事项或索赔做出决定期，应保持中立。除了2023年第二版协议第3.7款外，工程师依旧是业主的雇员，因此，在采用2023年第二版协议的实践中，工程师如何在做出决定期保持中立，还需要观测。另一方面，仅靠增长一个“中立”的词语是否可以真正改变工程师，特别是国际工程项目中本国征询工程师的执业道德和标准，在2023年第二版尚未在国际工程项目中使用的初期，尚无法得出准确的结论或存在很大疑问。第二，与业主和承包商单独地或共同地进行磋商，鼓励业主和承包商进行谈论，尽也许就索赔问题达成一致。第三，严格遵守达成协议或做出决定的时限规定。假如工程师不能在规定的期限内发出批准或决定的告知，应视为工程师已做出了拒绝任何事项或索赔的决定。

2023年第二版协议规定了“不满告知”（NOD），规定业主或承包商必须在工程师做出决定的28天内发出不满告知，否则，应视为双方当事人，即业主和承包商已经最终和完全地接受了工程师的决定。2023年第二版协议中规定工程师必须“在与实行的工程相适应的重要工程领域具有适当的资格、经验和能力”履行职责，这项规定也许在业主项目经理履行工程师职责时产生问题。2023年第二版在新的第3.5款中增长了新的条款，规定假如承包商认为一项指示构成变更，则承包商应立即并在开始实行这项指示之前告知工程师。假如工程师未能在7天内给予回复，则应视为指示被撤消。

二、索赔及其时效

2023年第二版协议第20条终于对业主的索赔也进行了相关的规定，使得1999年版FIDIC协议仅约束承包商索赔的规定得到了修正。2023年第二版协议条件第20条[业主和承包商索赔]也规定了对业主索赔的时效，使得业主和承包商站在索赔的同一起跑线上，需要满足同样的索赔前提条件。除了规定28天的索赔告知时效外，2023年第二版协议第20条还规定了应在索赔事件发生后的42天之内递交具体的索赔报告，否则第一个索赔告知时效将因此失效，承包商因此丧失了索赔的所有权利。但考虑到在英国法或大陆法系中对索赔时效的规定和理解不同，第20条设定的索赔时效能否实现FIDIC的意图仍有待观测。

在索赔告知中，2023年第二版协议规定承包商需发出“有效的”索赔告知。因此，对于承包商而言，在索赔事件发生后的28天内，发出标题为“索赔告知”或者“索赔意向告知”是避免此后发生索赔告知是否有效的最为妥善的解决方法。

2023年第二版“双时效”的规定，是否会引起承包商更多的索赔，大约24%的专家认为索赔会减少，认为不会改变增长或减少索赔的专家占26%，认为会导致索赔增长的专家占50%。

三、协议价款的支付

2023年第二版协议将“成本加利润”规定为5%。除此之外，2023年第二版协议第13.6款不仅是法律的变化，还涉及了任何许可、准证和批准的变化。此外，协议还规定了单价表可以作为变更估价的依据。

四、期中付款证书

2023年第二版协议第14.6款将1999年版协议修改为工程师可以公平地考虑应付给承包商的款项，并且工程师可以暂扣他认为存在明显错误或矛盾的任何款项，但工程师必须具体计算暂扣款项并给出暂扣的理由。2023年第二版第14.6.3款规定