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2025国考济南市国土资源岗位申论模拟题及答案

第一题（归纳概括类，20分）

题目要求：

某市自然资源局近期收到大量关于“济南市城市扩张与耕地保护”的信访件，内容涉及耕地撂荒、生态用地冲突、农民权益保障等问题。请根据给定材料，归纳整理群众反映的主要问题，并分别概括问题表现与成因，要求条理清晰、语言精练，不超过400字。

材料：

1.济南市2023年统计数据显示，全市耕地面积连续五年下降，部分区县耕地撂荒率达15%，主要原因是农业比较效益低、劳动力流失。农民老李反映：“种地不如打工，年轻人都不愿意种地了。”

2.市自然资源局在推进“城市东扩”项目中，部分地块与基本农田重合，引发村民抗议。村民张某称：“政府补偿标准低，征地时没有充分听取意见。”

3.市林业局数据显示，近三年因房地产开发侵占林地案件同比增长40%，主要涉及“以租代征”等违法行为。企业代表孙某坦言：“手续简化后，征地效率高，但监管不严。”

4.济南黄河流域生态保护条例实施后，部分企业因环保要求停产，导致工人失业。企业家李某表示：“环保标准提高后，中小企业生存压力增大。”

5.农民赵某反映，政府补贴的耕地改良项目执行效率低，资金被挪用现象频发，导致撂荒地难以复耕。

第二题（综合分析类，25分）

题目要求：

“绿水青山就是金山银山”，这一理念在济南市自然资源管理中面临实践困境。请结合材料，分析当前济南市在平衡生态保护与经济发展方面存在的矛盾，并提出优化路径，要求逻辑严密、论据充分，不超过500字。

材料：

1.济南市政府2023年工作报告提出，要“确保生态保护红线面积不减少”，但企业界质疑部分生态保护区与经济开发区的边界模糊。

2.市发改委数据显示，2023年济南市GDP增长5.2%，其中工业占比仍超40%，环保压力持续增大。

3.济南黄河流域生态修复项目投入超百亿元，但周边县区仍存在非法采砂行为。环保部门表示：“执法力量不足，跨区域协作难。”

4.市农业农村局调研发现，部分农民因生态补偿标准低，拒绝参与植树造林，导致碳汇项目推进受阻。

5.济南市政府试点“生态产品价值实现机制”，但企业参与度低，主要原因是核算标准不统一、交易市场不成熟。

第三题（提出对策类，25分）

题目要求：

为解决济南市“耕地保护与城市发展”的矛盾，请根据给定材料，提出具体可行的政策建议，要求措施精准、逻辑合理，不超过600字。

材料：

1.济南市政府计划2025年再划定5000亩城市备用地，但耕地撂荒问题仍突出。

2.市人社局提出“农业转移就业培训计划”，但农民技能与市场需求错配，培训效果不理想。

3.济南黄河流域生态补偿机制尚未落地，部分企业因环保成本增加而外迁。

4.市自然资源局试点“耕地数字化管理平台”，但基层操作人员缺乏技术培训。

5.省人大常委会要求济南市2025年前完成“农村集体经营性建设用地入市”改革，但流程复杂，企业积极性不高。

第四题（应用文写作类，30分）

题目要求：

假设你是济南市自然资源局的一名工作人员，现需草拟一份关于“济南市耕地保护条例实施细则”的政策解读公告，面向社会公众发布。要求内容全面、语言规范，格式正确，不超过800字。

第五题（文章论述类，40分）

题目要求：

“国土空间规划是国土空间保护、开发、利用、修复和治理的依据。”请结合材料，围绕“国土空间规划如何平衡生态、经济与社会效益”这一主题，自选角度、自拟题目，写一篇文章。要求观点鲜明、论证充分、结构完整，不少于800字。

材料：

1.济南市政府2023年发布《济南市国土空间总体规划（2021—2035年）》，提出“三区三线”管控要求，但部分企业认为规划过于保守。

2.市规划院专家指出，国土空间规划需动态调整，避免“一刀切”问题。

3.济南西郊某工业区因规划限制退出，原企业员工面临再就业难题。

4.省自然资源厅要求各地落实“国土空间规划与乡村振兴”协同机制，但基层执行阻力大。

5.济南市长清区试点“规划公众参与平台”，但市民参与度不足，主要原因是信息不透明。

答案及解析

第一题（归纳概括类，20分）

答案：

主要问题及表现：

1.耕地撂荒：农业效益低、劳动力流失导致撂荒率达15%；

2.征地冲突：城市扩张侵占基本农田，补偿标准低、程序不透明引发抗议；

3.生态破坏：林地被非法侵占，“以租代征”监管不严；

4.环保压力：企业因环保停产致失业，但政策执行效率低；

5.资金挪用：耕地改良补贴被挪用，复耕难。

成因分析：

1.经济因素：农业比较效益低、征地补偿不足；

2.管理因素：监管缺位、跨部门协作难；

3.政策因素：生态补偿标准低、政策执行不力；

4.技术因素：数字化管理平台未普及。

解析：

本题答案分两段：前