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2025年监理工程师考试《案例分析(水利)》真题及答案

【案例一】

背景资料

某省重点平原水库除险加固工程，批复概算4.8亿元，总库容2.1亿m3，坝型为均质土坝，最大坝高18.6m，坝顶宽8m，全长9.4km。项目法人通过公开招标确定甲监理公司承担施工监理，合同工期22个月。2024年10月8日签发开工令，计划2026年8月8日完工。

施工过程中发生以下事件：

事件1：2025年3月，承包人报送《大坝填筑专项施工方案》，拟将上游坝壳料由批复的“级配良好的砂砾石”变更为“开挖料场混杂料”，理由为“降低运距、节省造价约620万元”。监理机构收到方案后10d内未书面回复，承包人于第13天开始按变更后料场进行备料。

事件2：2025年4月，项目法人根据移民安置规划调整，要求将坝轴线整体向下游平移12m，导致已填筑的Ⅲ区坝壳（长度1.3km、高6.8m）需全部挖除重建。承包人提出“坝轴线调整属发包人原因，应补偿直接费1180万元、利润118万元、税金130万元，并顺延工期3个月”。

事件3：2025年5月，上游围堰发生管涌，承包人采取反滤围井处理，费用85万元。事后查明，地质详勘报告未揭示堰基存在粉细砂透镜体，设计围堰未考虑垂直防渗。承包人依据《标准施工招标文件》第4.11.2款“不可预见物质条件”向监理提出费用补偿及工期顺延1个月。

事件4：2025年6月，监理机构在巡视中发现，承包人将高塑性黏土心墙铺土厚度由30cm改为45cm，碾压遍数由8遍减为5遍。现场取样干密度18.3kN/m3，低于设计值19.2kN/m3。监理立即签发《暂停施工指示》，要求返工。承包人认为“压实度93.3%已满足规范SL274-2020中90%的最低要求”，拒绝返工。

事件5：2025年7月，因极端暴雨，围堰漫顶溃决，冲毁已填筑坝体约4.2万m3，直接损失460万元。发包人向保险公司索赔，保险公司以“围堰设计重现期仅10年，低于《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL252-2017要求的20年”为由拒赔。发包人遂要求承包人承担全部损失，承包人则认为“暴雨属不可抗力，且围堰设计由发包人提供，应共同承担”。

问题

1.指出事件1中监理机构做法的不妥之处，并说明正确程序。

2.事件2中，监理工程师应如何审核承包人提出的费用及工期补偿？给出具体计算思路。

3.事件3中，承包人引用“不可预见物质条件”主张成立吗？监理应如何裁定？

4.事件4中，监理机构要求返工是否合理？写出判定依据及后续处理流程。

5.事件5中，各方责任如何划分？监理机构应出具何种意见？

答案

1.监理机构未在合同约定的7d内书面回复变更方案，构成默示许可，违反《水利水电工程标准施工招标文件》第15.3.2款“监理人应在收到承包人变更报价书后7d内审查完毕并报送发包人”之规定。正确程序：

（1）收到方案后2d内由总监组织地质、材料、造价等专业监理工程师评审；

（2）对料源级配、渗透系数、压实性能进行复核试验，必要时组织专家论证；

（3）在7d内出具书面审查意见，不同意变更应说明理由，同意变更应要求承包人提交变更报价并签署《变更意向书》；

（4）若需修改，承包人重新报送，监理重新审查；

（5）未经书面批准，承包人不得实施。

2.费用及工期审核：

（1）责任界定：坝轴线调整属发包人“发布变更”行为，按合同第15条应补偿承包人。

（2）直接费：挖除重建Ⅲ区坝壳6.8m×1.3km×平均断面58m2=51.2万m3，综合单价23.1元/m3（投标价），直接费1183万元，与申报1180万元基本一致，可予认可。

（3）利润：按合同专用条款15.5“利润率5%”，计118万元，可予认可。

（4）税金：采用项目所在地增值税率9%，（1180+118）×9%=117万元，与申报130万元差额13万元，系承包人误计附加税，应予核减。

（5）工期：挖除重建需重新进行基础验收、填筑、检测，关键线路增加90d，同意顺延3个月。

监理审核意见：补偿费用合计1418万元，顺延工期90d，报发包人批准后签发《变更指令》。

3.不可预见物质条件判定：

（1）合同第4.11.2款定义“物质条件”指地下、水文条件，不包括气候条件；粉细砂透镜体属地质条件，且详勘未揭示，符合“不可预见”要件。

（2）承包人遇到该条件后，按合同第4.11.3款在28d内提交意向通知书，并在事件结束后28d内提交最终报告，程序合规。

（3）费用计算：反滤围井直接费85万元，利润5%计4.25万元，税金8.03万元，合计97.28万元；工期：围堰处理关键线路增加25d，同意