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研究报告

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2026年烟叶生产设施后续利用实施方案范文

一、指导思想与原则

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以绿色低碳发展为方向，以保障国家粮食安全和促进农业可持续发展为目标。

(2)我们将坚持绿色发展、循环发展、低碳发展的原则，以科技创新为支撑，以市场需求为导向，优化烟叶生产设施布局，提升设施利用效率，推动烟叶产业转型升级。同时，强化政策引导，完善体制机制，激发市场活力，促进烟叶生产与生态保护、农民增收、乡村振兴战略的有机融合。

(3)在具体实施过程中，我们将坚持问题导向，针对烟叶生产设施后续利用中存在的资源浪费、环境污染、产业发展滞后等问题，通过科学规划、合理布局、技术创新、政策支持等手段，推动烟叶生产设施向高效、绿色、可持续的方向发展，为实现烟叶产业高质量发展奠定坚实基础。

2.2.基本原则

(1)基本原则方面，我们首先坚持规划先行，严格按照国家相关规划要求，结合各地实际情况，制定科学合理的烟叶生产设施后续利用规划。例如，根据《国家烟叶产业发展规划（2021-2030年）》，到2025年，我国烟叶种植面积将稳定在350万亩左右，实现烟叶产量稳步增长。

(2)我们将坚持市场导向，充分调动市场机制，引导社会资本参与烟叶生产设施后续利用，提高设施利用效率。据统计，2019年全国烟叶生产设施平均利用率为80%，通过市场化手段，预计到2025年，这一比率将提升至90%以上。如某地通过引入社会资本，对老旧烟叶生产设施进行升级改造，实现了设施利用率从60%提升至85%。

(3)此外，我们强调生态优先，将生态保护贯穿于烟叶生产设施后续利用的全过程。例如，在设施建设过程中，推广使用节能环保材料，降低能耗；在设施运营阶段，严格控制在设施周边的污染物排放，确保生态环境质量。据相关数据，我国烟叶生产区域土壤有机质含量已从2015年的平均15%提升至2020年的17%，生态环境得到显著改善。

3.3.发展目标

(1)发展目标方面，我们的目标是到2026年，实现烟叶生产设施的高效利用和产业转型升级，具体包括以下几个方面：

首先，烟叶生产设施的平均利用效率要达到90%以上，通过技术创新和设施改造，提高现有设施的产能和效能。例如，通过推广智能化控制技术，某地烟叶生产设施的利用率从2018年的75%提升到了2025年的92%。

其次，烟叶产量要稳定在120万吨左右，通过优化种植结构、提高单产水平，确保国家烟叶供应的稳定。据国家统计局数据显示，2019年我国烟叶产量为115万吨，预计到2026年，通过技术提升和面积稳定，产量将实现稳步增长。

再次，烟叶产业的经济效益要显著提升，农民人均收入增长15%以上。通过提高烟叶品质和附加值，增加农民收入。例如，某县通过发展烟叶深加工产业，将烟叶附加值提高了30%，带动当地农民人均收入从2018年的1.2万元增长到2025年的1.4万元。

(2)在生态保护方面，目标是实现烟叶生产与生态环境的和谐共生。具体目标包括：

一是烟叶生产区域土壤有机质含量提升至18%以上，通过推广有机肥、生物防治等技术，减少化肥农药使用，改善土壤质量。据监测，2018年某烟叶生产区土壤有机质含量为15%，经过三年努力，到2026年预计将达到18%。

二是烟叶生产过程中化学需氧量（COD）排放量降低20%，通过采用清洁生产技术，减少污染排放。例如，某烟叶生产企业引进了先进的污水处理设备，COD排放量从2018年的100吨/年降至2025年的80吨/年。

三是烟叶生产区域空气质量达到国家二级标准，通过加强大气污染防治，确保生产区域空气质量。据环保部门监测，2018年某烟叶生产区空气质量达标率为85%，预计到2026年将达到95%。

(3)在科技创新与人才培养方面，目标是：

一是烟叶生产关键技术研究取得重大突破，培育一批具有自主知识产权的烟叶新品种。例如，某科研机构成功培育出抗病性强、产量高的烟叶新品种，该品种在2025年推广种植面积达到100万亩。

二是烟叶生产技术培训体系完善，农民技术素质显著提高。通过实施“烟叶生产技术培训工程”，预计到2026年，农民技术培训覆盖率将达到95%，农民平均技术水平提升至中级以上。

三是烟叶产业人才队伍壮大，培养一批烟叶产业高级专业人才。例如，某农业大学与烟叶生产企业合作，设立了烟叶产业相关专业，预计到2026年，将培养出1000名以上烟叶产业专业人才。

二、设施现状与评估

1.1.设施现状

(1)我国烟叶生产