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2025年城市排水设施设备改造规划研究报告

一、总论

1.1研究背景与意义

1.1.1城市排水设施现状及问题

近年来，随着我国城市化进程的快速推进，城市人口密度持续增加、建成区面积不断扩大，原有排水设施的设计标准与城市发展需求之间的矛盾日益凸显。据住房和城乡建设部2023年《中国城市建设统计年鉴》显示，全国城市建成区排水管道长度达32.5万公里，但仍有35%的城市排水管网设计标准低于1年一遇，部分老旧城区甚至不足0.5年一遇，远低于国际通行的3-5年一遇内涝防治标准。同时，排水设施设备老化问题突出，全国约有20%的排水管道使用年限超过20年，管道腐蚀、破损、淤积等现象普遍，导致排水效率下降。此外，极端天气事件频发，2023年我国城市内涝灾害造成直接经济损失超300亿元，暴露出排水系统在应对暴雨等极端天气时的脆弱性。

1.1.2改造的必要性与紧迫性

城市排水设施是保障城市安全运行和民生改善的重要基础设施，其功能直接关系到城市防洪排涝能力、水环境质量及居民生活品质。当前，排水设施老化、标准滞后、系统协同性不足等问题已成为制约城市高质量发展的突出短板。若不及时进行系统性改造，不仅会导致内涝风险加剧，影响城市正常生产生活秩序，还可能引发次生环境污染和公共安全问题。因此，启动2025年城市排水设施设备改造规划，既是落实国家“海绵城市”“韧性城市”建设战略的必然要求，也是提升城市防灾减灾能力、保障人民群众生命财产安全的迫切需要。

1.1.3研究的理论与实践意义

本研究从城市可持续发展视角出发，系统梳理排水设施改造的技术路径、政策保障及实施模式，对推动城市基础设施升级具有重要的理论价值。同时，研究成果可为地方政府制定排水改造方案提供科学依据，对破解“城市看海”困境、改善水生态环境、促进城市治理能力现代化具有实践指导意义。此外，通过总结国内外先进经验，探索符合我国国情的排水设施改造模式，可为同类城市提供可复制、可推广的实践样本。

1.2研究范围与目标

1.2.1研究范围界定

本研究以全国设市城市为研究对象，重点聚焦排水管网、泵站、调蓄设施、监测系统等关键设施设备的改造需求，涵盖现状评估、问题诊断、方案设计、可行性分析及实施建议等环节。研究范围包括：

（1）空间范围：重点覆盖人口密集、内涝风险高、设施老化严重的城市建成区及新建城区；

（2）时间范围：规划基准年为2023年，规划水平年为2025年，展望至2030年；

（3）内容范围：包括排水设施现状调研、改造需求预测、技术方案比选、投资估算、效益分析及政策保障等。

1.2.2研究总体目标

本研究旨在通过科学评估城市排水设施现状，明确改造重点与优先序，制定2025年城市排水设施设备改造的总体目标：

（1）提升排水能力：到2025年，重点城市排水管网设计标准达到1-3年一遇，内涝防治标准达到20-50年一遇，城市建成区易涝点消除比例不低于90%；

（2）更新老旧设施：完成全国20%以上老旧排水管道改造，淘汰落后泵站设备，更新智能化监测设备覆盖率提升至60%；

（3）完善系统协同：构建“源头减排、过程控制、末端治理”的排水系统，推动海绵城市与排水系统深度融合，城市雨水资源化利用率达到30%以上；

（4）保障长效运行：建立排水设施数字化管理平台，健全运维机制，确保改造后设施设备稳定运行，使用寿命延长15-20年。

1.3研究方法与技术路线

1.3.1研究方法体系

本研究采用定性与定量相结合、宏观与微观相补充的研究方法，主要包括：

（1）文献研究法：系统梳理国内外排水设施改造相关政策、技术标准及研究成果，借鉴先进经验；

（2）实地调研法：选取典型城市开展现场调研，掌握排水设施现状、运行问题及改造需求；

（3）数据分析法：运用GIS、SWMM等模型工具，对管网数据、气象数据、内涝风险数据进行模拟分析，精准识别改造重点区域；

（4）专家咨询法：组织城市规划、水利、环境工程等领域专家，对改造方案的科学性、可行性进行论证；

（5）案例分析法：总结国内外典型城市排水改造案例的成功经验与教训，为方案设计提供参考。

1.3.2技术路线设计

本研究遵循“现状调研—问题诊断—需求分析—方案设计—可行性论证—结论建议”的技术路线，具体步骤如下：

（1）现状调研：收集全国城市排水设施数据，包括管网长度、材质、年代分布，泵站数量、规模、运行状况等，结合遥感影像、地形数据构建城市排水设施数据库；

（2）问题诊断：通过模型模拟和实地验证，分析排水设施在暴雨工况下的排水效率、内涝风险点及设备老化程度，识别主要瓶颈问题；

（3）需求分析：结合城市发展规划、人口增长预测及气候变化趋势，预测2025年排水设施的改造需求，明确改造规模与技术标准；

（4）方案设计：针对不同类型城市（如超大城市、特大城市、中小城市）的特点，