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矿山生产安全风险评估与防控措施

矿山生产，作为国家能源与原材料供应的重要保障，其作业环境复杂多变，潜藏风险因素众多，安全管理始终是行业发展的生命线。任何细微的疏忽都可能酿成灾难性后果，不仅造成人员伤亡和财产损失，更会对生态环境和社会稳定带来负面影响。因此，建立科学系统的安全风险评估机制，辅以行之有效的防控措施，是矿山企业实现安全生产、可持续发展的核心前提。本文将从矿山生产安全风险的特点出发，深入探讨风险评估的关键环节与实用方法，并提出针对性的防控策略，以期为矿山安全管理实践提供有益参考。

一、矿山生产安全风险的特性与评估的重要性

矿山生产环境具有高风险性、复杂性和突发性等显著特点。井下作业空间受限，光线昏暗，空气流通不畅，面临着顶板垮落、瓦斯突出、透水、火灾、爆破伤害、机械伤害等多重威胁；露天矿山则受边坡失稳、爆破飞石、车辆伤害等风险困扰。这些风险因素相互交织，一旦失控，极易引发安全事故。

安全风险评估作为安全管理的基础和核心环节，其重要性不言而喻。它通过对矿山生产各环节、各系统存在的危险源进行辨识、分析和评价，确定风险等级，为制定防控措施提供科学依据。有效的风险评估能够帮助企业准确把握安全态势，变“事后处理”为“事前预防”，变“被动应对”为“主动管控”，从而最大限度地降低事故发生率，保障从业人员的生命安全与健康，维护企业的正常生产秩序和社会声誉。

二、矿山生产安全风险评估的核心内容与方法

矿山生产安全风险评估是一项系统性工程，需要全面覆盖矿山生产的各个方面，并结合矿山自身特点选择适宜的评估方法。

（一）风险评估的范围与对象

矿山风险评估的范围应包括所有生产系统、辅助系统、作业场所、生产环节以及相关的人员活动、设备设施、物料管理等。具体而言，涵盖地质勘探、矿山设计、开拓掘进、采矿作业（井下开采与露天开采）、运输提升、通风排水、供电照明、机电设备、爆破作业、尾矿库（若有）等。

（二）风险辨识的关键环节

风险辨识是评估工作的起点，旨在找出所有可能导致事故发生的潜在危险源。常用的辨识方法包括：

1.安全检查表法（SCL）：依据相关法律法规、标准规程、企业规章制度等，编制详细的检查表，对生产系统各部位进行逐项检查，查找不符合项和潜在风险。

2.预先危险性分析法（PHA）：在一项工程活动（如设计、施工、生产）开始前，对系统存在的危险性类别、出现条件、导致事故的后果等进行宏观、概略分析。

3.故障类型和影响分析法（FMEA）：通过对系统中各组成部分的潜在故障类型及其对系统功能的影响进行分析，识别风险。

4.工作危害分析法（JHA/JSA）：针对每个作业步骤或作业活动，分析其潜在的危害因素、可能导致的后果，并评估风险等级。

在辨识过程中，应特别关注以下高风险作业活动和区域：爆破作业、井下顶板管理、瓦斯防治、水害防治、提升运输、高空作业、有限空间作业等。同时，人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素以及管理上的缺陷，都是风险辨识不可或缺的内容。

（三）风险分析与分级

在风险辨识的基础上，需要对每个危险源可能导致事故的可能性（L）和后果严重程度（S）进行分析。可能性分析需考虑现有安全措施的有效性；后果严重程度则应从人员伤亡、财产损失、环境影响、社会影响等多个维度进行评估。通过将可能性与后果严重程度相结合（通常采用乘积法或矩阵法），得出风险值（R），并据此划分风险等级（如高、中、低风险）。风险分级的目的是明确管控重点，确保有限的安全资源优先用于管控高等级风险。

三、矿山生产安全风险防控措施的体系构建与实践

风险防控是矿山安全管理的落脚点，需构建“源头控制、过程严管、应急兜底”的全方位、多层次防控体系。

（一）风险防控的基本原则

1.安全第一，预防为主，综合治理：始终将安全置于首位，通过科学管理和技术进步，消除或降低风险。

2.源头管控，关口前移：在项目设计、工艺选择、设备采购等源头环节就考虑安全因素，从根本上减少风险。

3.分级管控，责任到人：根据风险等级，明确各级管理人员和作业人员的管控责任，确保责任落实。

4.动态管理，持续改进：风险是动态变化的，需定期复评，并根据生产条件、工艺技术、法律法规的变化及时调整防控措施。

（二）针对性防控措施

针对矿山常见的主要风险，应采取以下关键防控措施：

1.顶板风险防控：严格执行敲帮问顶制度，采用合理的支护方式和参数，加强顶板动态监测，对破碎带、断层等特殊地段采取专项支护措施。

2.瓦斯风险防控（煤矿及高瓦斯非煤矿山）：建立完善的通风系统，确保风量充足、风流稳定；加强瓦斯浓度监测监控，严格执行瓦斯检查制度；采取瓦斯抽采、煤层注水等措施降低瓦斯涌出；严禁明火、违章爆破等行为。

3.水害风险防控：坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，开展水文地质