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2025年互联网反不正当竞争法规合规性审查与行业规范研究报告

一、总论

1.1研究背景与意义

近年来，随着数字经济的蓬勃发展和互联网技术的深度渗透，我国互联网行业已进入创新活跃与风险并存的关键阶段。据中国互联网络信息中心（CNNIC）数据显示，截至2023年12月，我国网民规模达10.92亿，互联网普及率达77.5%，电子商务、社交网络、搜索引擎、在线娱乐等细分领域市场规模持续扩大。然而，行业高速增长的同时，不正当竞争行为也呈现出多样化、隐蔽化、技术化的新特征。部分企业通过大数据杀熟、算法歧视、流量劫持、虚假宣传、恶意不兼容等手段破坏市场竞争秩序，不仅损害了经营者和消费者的合法权益，更抑制了行业创新活力，对数字经济健康发展构成潜在威胁。

在此背景下，国家层面持续强化互联网反不正当竞争监管力度。2019年修订的《反不正当竞争法》明确将互联网领域的不正当竞争行为纳入规制范围，2022年《反不正当竞争法（修订草案）》进一步细化了数字经济时代的竞争规则，配套出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》《网络反不正当暂行规定》等文件为执法实践提供了具体指引。2025年作为“十四五”规划的收官之年，也是数字经济深化发展的关键节点，开展互联网反不正当竞争法规合规性审查与行业规范研究，既是对当前监管需求的积极响应，也是构建公平竞争市场环境的必然要求。

本研究的理论意义在于，通过系统梳理互联网反不正当竞争法规的演进逻辑与实践成效，探索数字经济时代竞争规则的理论创新，丰富反垄断与反不正当竞争交叉领域的研究体系；实践意义则体现在，为企业提供合规操作指引，降低法律风险，助力监管部门提升监管精准度和效能，推动形成“企业自治、行业自律、政府监管、社会监督”的多元共治格局，为我国互联网行业高质量发展提供制度保障。

1.2研究目标与内容

本研究以“2025年互联网反不正当竞争法规合规性审查与行业规范”为核心，旨在实现以下目标：一是全面评估当前互联网反不正当竞争法规的合规性现状，识别法规执行中的难点与盲区；二是结合行业发展趋势，预判未来可能出现的新型不正当竞争行为，提出前瞻性规制建议；三是构建科学、系统的互联网行业合规规范框架，为企业和监管部门提供可操作的实践指南。

为实现上述目标，研究内容主要包括四个方面：

（1）法规合规性审查：梳理2019年以来互联网反不正当竞争相关法律法规、部门规章及司法解释，从立法逻辑、条款适用、执法案例等维度，分析法规对新型竞争行为的覆盖程度与适应性，重点评估《反不正当竞争法》第12条（互联网专条）在算法推荐、数据滥用等场景下的适用性问题。

（2）行业竞争行为分析：基于典型企业调研与案例库建设，归纳当前互联网行业不正当竞争的主要类型（如技术型、数据型、流量型），分析其行为特征、实施手段及危害后果，并结合人工智能、元宇宙等新技术发展趋势，预判2025年前可能出现的竞争风险点。

（3）合规规范构建：借鉴国内外先进经验，从企业合规管理、行业自律机制、监管协同模式三个层面，构建“预防-识别-处置-整改”的全链条合规规范体系，重点提出企业合规内控指引、行业黑名单制度、监管沙盒机制等具体方案。

（4）实施路径建议：结合政策周期与行业发展阶段，设计合规规范的落地实施路径，包括法规修订建议、监管能力提升计划、企业合规培训体系等，确保研究成果具备现实可操作性。

1.3研究方法与技术路线

为确保研究的科学性与严谨性，本研究采用定性与定量相结合的研究方法，具体包括：

（1）文献研究法：系统梳理国内外反不正当竞争理论、数字经济竞争规则及相关政策文件，为研究提供理论基础与政策依据。

（2）案例分析法：选取近年来互联网领域具有代表性的不正当竞争案例（如某平台“二选一”案、某企业大数据杀熟案等），通过深度剖析案例裁判逻辑与执法尺度，总结法规适用的实践经验与教训。

（3）比较研究法：对比分析欧盟《数字市场法》（DMA）、美国《反垄断法》域外适用等国际经验，结合我国国情提出适应性借鉴建议。

（4）实证调研法：通过问卷调研、深度访谈等方式，覆盖互联网企业（头部平台、中小企业）、消费者、行业协会及监管部门等多方主体，获取一手数据支撑研究结论。

研究技术路线遵循“问题识别-现状分析-框架构建-方案设计”的逻辑主线：首先，通过行业调研与文献梳理明确互联网不正当竞争问题的表现形式与监管需求；其次，运用合规性评估方法诊断现有法规体系的优势与不足；再次，基于多维度分析构建行业规范框架；最后，提出分阶段、分类别的实施路径建议，形成“理论-实践-反馈”的闭环研究体系。

1.4研究范围与局限性

本研究的时间范围以2025年为节点，重点分析2020-2025年互联网反不正当竞争法规的实践情况，并展望未来3-5年的行业发展趋势；行业范围涵盖电子商务、社交网络、搜索引擎、在线内容、云计算