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2025年产业链配套产业链配套能力提升研究分析报告

一、2025年产业链配套产业链配套能力提升研究分析报告

在全球经济格局深刻调整、产业链供应链竞争日趋激烈的背景下，产业链配套能力已成为衡量一个国家或地区产业竞争力的重要指标。党的二十大报告明确提出“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”，将产业链配套能力建设置于现代化产业体系建设的核心位置。当前，我国正处于经济结构转型和产业升级的关键期，产业链配套能力虽已形成全球领先的规模优势，但在关键核心技术协同、区域间产业联动、数字化赋能水平等方面仍存在短板。2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划布局的启动之年，系统研究产业链配套能力提升路径，对于推动产业高质量发展、应对国际竞争挑战具有重要的理论与现实意义。

###（一）研究背景与意义

1.全球产业链重构下的配套能力新要求

近年来，逆全球化思潮抬头、贸易保护主义加剧，全球产业链呈现“区域化、本土化、短链化”趋势。各国纷纷将产业链安全置于国家战略高度，通过政策引导强化关键环节本土配套能力。例如，美国通过《芯片与科学法案》推动半导体产业链回流，欧盟推出《欧洲芯片法案》目标2030年全球芯片产能占比提升至20%。在此背景下，我国产业链配套能力不仅需要满足国内产业升级需求，更需具备应对外部风险、参与全球竞争的韧性，实现从“规模扩张”向“质量提升”的转变。

2.国内产业升级的配套能力瓶颈

我国已建成全球门类最齐全的工业体系，但在产业链高端环节仍存在“卡脖子”问题。以制造业为例，关键零部件、核心材料、高端装备等领域对外依存度超过40%，新能源汽车、光伏等新兴产业虽发展迅速，但基础研发、测试认证等配套环节仍滞后于产能扩张。同时，区域间产业同质化竞争、上下游企业协同效率低、数字化转型不足等问题，制约了产业链整体配套能力的提升。2025年作为产业升级的关键节点，亟需通过系统性研究破解配套能力瓶颈，为构建自主可控、安全高效的产业链提供支撑。

3.政策驱动下的配套能力建设机遇

“十四五”以来，国家密集出台《“十四五”产业链供应链规划》《关于健全新时代产业工人技能培养体系的意见》等政策，明确提出“产业链供应链现代化水平显著提升”的目标。2023年中央经济工作会议进一步强调“以科技创新引领现代化产业体系建设”，将产业链配套能力提升与科技创新、数字化转型、区域协同等战略深度融合。政策红利的持续释放，为产业链配套能力建设提供了制度保障和资源支持，2025年将成为政策落地见效、配套能力实现质的飞跃的关键窗口期。

###（二）研究目标与定位

1.总体目标

本研究以“提升产业链配套能力、支撑产业高质量发展”为核心目标，通过分析当前产业链配套能力的现状与问题，结合2025年产业发展趋势，构建“技术协同—空间联动—数字赋能—政策保障”四位一体的提升路径，提出可操作、可落地的实施建议，为政府部门制定产业政策、企业优化配套布局提供决策参考，推动我国产业链配套能力达到国际先进水平。

2.具体目标

（1）问题诊断：系统梳理产业链配套能力在核心技术、区域协同、主体培育、生态构建等方面的短板，明确关键制约因素；

（2）趋势研判：结合全球产业链变革方向和国内产业升级需求，预测2025年产业链配套能力的发展趋势与重点领域；

（3）路径设计：提出产业链配套能力提升的具体路径，包括关键核心技术攻关、区域产业链一体化、数字化平台建设、政策体系优化等；

（4）实施保障：从资金、人才、机制等方面提出保障措施，确保提升路径落地见效。

###（三）研究范围与对象

1.产业链范围

本研究聚焦我国具备全球竞争优势的战略性新兴产业和先进制造业，包括新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源汽车、生物医药、绿色低碳等六大领域。这些产业既是我国经济增长的新引擎，也是产业链配套能力建设的重点领域，其配套能力的提升将对整个产业体系升级起到引领作用。

2.区域范围

以京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大世界级城市群为核心，覆盖成渝、长江中游、中原等国家级区域产业集群。这些区域产业基础雄厚、配套体系相对完善，是产业链配套能力提升的先行区，其经验可向全国推广。同时，关注中西部地区产业链承接能力建设，推动区域间配套协同发展。

3.主体范围

研究对象包括产业链核心企业、配套中小企业、科研院所、行业协会、金融机构、政府部门等多元主体。其中，核心企业是配套能力建设的引领者，中小企业是配套体系的重要组成部分，科研院所是技术协同的关键支撑，政府部门是政策环境的营造者，需通过多方协同形成配套能力提升的合力。

###（四）研究方法与数据来源

1.研究方法

（1）文献分析法：系统梳理国内外产业链配套能力相关理论、政策文件及研究成果，明确核心概念与理论基础；

（2）案例分析法：选取国内外产业链配套能力