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未成年人保护公益诉讼制度运行困境与对策
目录
一、文档概览．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
1.1.1研究背景．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
1.1.2研究意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
1.2国内外研究现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9
1.2.1国内研究现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11
1.2.2国外研究现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13
1.3研究方法与思路．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14
1.3.1研究方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15
1.3.2研究思路．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19
二、未成年人保护公益诉讼制度的理论基础与立法实践．．．．．．．．．20
2.1未成年人权益保护的法理基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22
2.1.1未成年人权益的特殊性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24
2.1.2公益诉讼的理论渊源．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25
2.2未成年人保护公益诉讼制度的立法发展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27
2.2.1立法历程回顾．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28
2.2.2主要法律规范梳理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32
三、未成年人保护公益诉讼制度运行中的主要困境．．．．．．．．．．．．．33
3.1基于原告资格的限制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33
3.1.1法定代理人的局限性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36
3.1.2检察机关介入的门槛．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38
3.2案件受理与管辖的难题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39
3.2.1案件类型界定不清．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42
3.2.2管辖权争议与协调．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44
3.3诉讼程序运作的挑战．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47
3.3.1证据收集与认定困难．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48
3.3.2诉讼成本与效率问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50
3.4裁判结果的有效执行．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51
3.4.1恢复性裁判的适用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．53
3.4.2责任承担方式的落实．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55
3.5社会支持体系的缺失．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56
3.5.1专业人才队伍建设不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．58
3.5.2社会资源整合不力．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．60
四、未成年人保护公益诉讼制度运行的对策建议．．．．．．．．．．．．．．．62
4.1完善原告资格的认定标准．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．63
4.1.1拓宽法定代理人范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．67
4.1.2优化检察机关介入机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．68
4.2优化案件受理与管辖制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．70
4.2.1明确案件类型与范围．．．
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