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中小学课后服务规范与管理建议

中小学课后服务作为学校教育的延伸和重要补充，对于缓解家长接娃难题、优化教育生态、促进学生全面发展具有不可替代的作用。近年来，各地积极推进课后服务工作，取得了显著成效，但在实践过程中，服务质量参差不齐、管理不够精细、资源整合不足等问题也逐步显现。为进一步提升课后服务的育人实效，确保其规范、有序、高质量推进，特提出以下规范与管理建议。

一、明确基本原则，把握课后服务育人方向

课后服务的开展必须坚持以生为本，遵循教育规律和学生成长规律，将育人功能置于首位。

1.育人为本，全面发展原则：课后服务应围绕立德树人根本任务，不仅要解决学生托管问题，更要着眼于学生综合素质的提升，促进学生德智体美劳全面发展。服务内容应体现教育性、趣味性和实践性。

2.自愿参与，公益普惠原则：学生是否参加课后服务，应由家长和学生自主选择，学校不得强制或变相强制。课后服务应以公益为导向，合理确定收费标准，对家庭经济困难学生应予以减免，确保服务的普惠性。

3.安全第一，预防为主原则：必须将学生安全放在课后服务工作的首位，健全安全管理制度，完善应急预案，落实安全责任，消除安全隐患，确保学生人身安全和身心健康。

4.因地制宜，协同推进原则：各地各校应结合地域特点、学校实际、师资状况和学生需求，因地制宜地设计课后服务模式和内容。同时，要积极争取家庭、社会等多方力量支持，形成协同育人合力。

二、规范服务内容，丰富课后服务供给

课后服务内容是核心，应避免成为“第二课堂”的简单延伸或变相补课，着力提供多样化、个性化的服务。

1.科学设定服务模块：

*基础托管服务：为学生提供安全的场所和必要的学习条件，指导学生完成作业，进行个别答疑辅导，培养学生自主学习和时间管理能力。此部分应坚持免费或低收费。

*拓展延伸服务：在完成作业的基础上，开设丰富多彩的兴趣小组、社团活动、科普教育、文体艺术、劳动实践、研学体验等活动，满足学生不同兴趣爱好和发展需求。此类服务可适当引入优质社会资源，按成本合理收费。

2.严格规范教学行为：严禁将课后服务变相为集体教学或“补课”，不得组织任何形式的学科性集中授课、测验或考试。服务内容应与课堂教学有效衔接、互为补充，而非简单重复。

3.注重内容质量与特色：学校应结合自身办学理念和资源优势，打造具有本校特色的课后服务项目。鼓励引入STEAM教育、传统文化、体育竞技、科技创新等前沿和特色内容，激发学生学习兴趣和潜能。

三、规范参与主体，提升课后服务专业水平

课后服务的参与主体包括学校教职工、外部专业人员及志愿者等，需明确各方职责，规范准入与管理。

1.发挥校内教职工主体作用：鼓励和支持学校教职工在保证正常教学任务的前提下，自愿参与课后服务工作。学校应合理安排教职工参与时间，并将其工作量纳入绩效考核，给予相应的补助或奖励，保障教职工合法权益。

2.规范引入外部专业力量：确有需要引入校外机构或人员参与课后服务的，学校必须严格审核其资质、信誉和专业能力，签订规范的合作协议，明确双方权利义务和安全责任。校外人员需遵守学校管理规定，接受学校的指导和监督。教育行政部门应建立校外资源白名单制度和动态监管机制。

3.鼓励志愿者参与：积极吸纳符合条件的大学生、退休教师、社区能人、非物质文化遗产传承人等担任志愿者，为课后服务注入活力。学校要做好志愿者的招募、培训、管理和服务保障工作。

四、规范组织实施，确保课后服务有序运行

科学的组织实施是课后服务顺利开展的保障。

1.完善报名与管理制度：建立便捷的学生报名、审核、编班流程。加强对学生的考勤管理，建立家校联系机制，确保学生来去安全。

2.合理安排服务时间：课后服务时间应与家长下班时间相衔接，一般应在学校正常放学后开始，结束时间不宜过晚。可根据季节、学段特点灵活调整。

3.加强经费管理与使用：对于涉及收费的课后服务项目，必须坚持公益属性，严格按照政府指导价或备案标准执行，收费项目和标准要公开透明。经费应专款专用，主要用于参与教职工的补助、耗材购置、活动组织、校外人员劳务等，并接受审计和社会监督。

五、强化管理保障，夯实课后服务可持续发展基础

课后服务是一项系统工程，需要强有力的管理保障体系支撑。

1.加强组织领导与统筹协调：各级教育行政部门应将课后服务纳入重要议事日程，明确责任分工，加强统筹规划和指导监督。学校应成立由校长负责的课后服务工作领导小组，制定具体实施方案和管理制度，确保各项工作落到实处。

2.健全日常管理与过程监控：学校要建立课后服务台账，对服务内容、参与人数、师资安排、经费使用、安全管理等情况进行详细记录。教育行政部门应定期对学校课后服务开展情况进行检查与评估，及时发现并解决问题。

3.落实安全保障与风险防控：学校是课