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企业安全生产主体责任清单及

一、企业安全生产主体责任清单的内涵与定位

企业安全生产主体责任清单是企业依据法律法规和行业标准，对本单位安全生产责任主体、责任范围、责任内容及责任形式进行系统梳理和明确界定的规范性文件。其核心内涵在于通过清单化管理，将安全生产责任细化到每个层级、每个岗位、每个人员，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系，从根本上解决责任悬空、推诿扯皮等问题。从定位来看，清单既是企业落实安全生产主体责任的“操作手册”，也是监管部门监督检查的“评判依据”，更是企业实现安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的基础支撑。通过清单的制定与实施，能够推动企业从“被动应付”向“主动作为”转变，从“经验管理”向“制度管理”升级，确保安全生产责任可追溯、可考核、可追责，为企业安全生产形势持续稳定提供制度保障。

企业安全生产主体责任清单的制定需立足企业实际，结合行业特点和风险属性，突出针对性和可操作性。清单内容应覆盖安全生产全流程、全要素，包括但不限于组织保障、制度建设、教育培训、投入保障、风险管控、隐患治理、应急管理、事故处理等关键环节，确保每一项责任都有明确的责任主体、具体要求和完成时限，形成“人人有责、各负其责、齐抓共管”的安全生产责任格局。

二、企业安全生产主体责任清单制定的法律依据

企业安全生产主体责任清单的制定必须严格遵循国家法律法规和部门规章，确保清单内容的合法性和权威性。其中，《中华人民共和国安全生产法》是清单制定的核心法律依据，该法第五条明确规定“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”，第二十一条详细列举了主要负责人的七项法定职责，包括建立健全并落实本单位全员安全生产责任制、组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程等，这些内容构成了清单中主要负责人责任的核心条款。

此外，《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产培训管理办法》《生产安全事故应急条例》等行政法规和部门规章，以及各行业安全生产标准（如《企业安全生产标准化基本规范》《危险化学品安全管理条例》等），为清单中不同层级、不同岗位的责任内容提供了具体细化依据。例如，《安全生产培训管理办法》要求企业对从业人员进行安全生产教育和培训，确保其具备必要的安全知识，这直接对应清单中安全管理部门负责人和岗位操作人员的安全培训责任。

清单制定还需结合地方性法规和政府监管部门的具体要求，确保符合属地监管标准。通过将法律法规的刚性要求转化为清单的具体条款，使企业安全生产责任落实于法有据、有章可循，从根本上避免责任虚化、弱化问题，为企业依法履行安全生产主体责任提供清晰指引。

三、企业安全生产主体责任清单的核心要素

企业安全生产主体责任清单的核心要素包括责任主体、责任范围、责任内容、责任形式四个维度，共同构成清单的完整框架。责任主体明确“谁来负责”，涵盖企业主要负责人（法定代表人、实际控制人、总经理等）、分管负责人、各职能部门负责人、一线岗位人员（班组长、操作工、特种设备作业人员等），确保责任覆盖从决策层到执行层的全链条。责任范围界定“负责什么”，根据企业生产经营特点，明确各责任主体在安全生产组织、管理、执行、监督等方面的具体领域，如主要负责人对安全生产总体工作负责，安全管理部门对隐患排查治理负责，生产部门对现场作业安全负责。

责任内容细化“负责到什么程度”，将法律法规和行业标准的要求转化为可操作的具体事项。例如，主要负责人责任内容需包括组织制定安全生产目标计划、保障安全生产投入、定期组织安全生产检查、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案等；岗位操作人员责任内容需包括严格遵守操作规程、正确佩戴和使用劳动防护用品、排查岗位安全隐患、及时报告异常情况等。责任形式明确“如何承担责任”，包括领导责任、管理责任、直接责任等，对应不同的追责情形，如因决策失误导致事故的承担领导责任，因管理缺位导致事故的承担管理责任，因违章操作导致事故的承担直接责任，确保责任与权责相统一。

二、企业安全生产主体责任清单制定的法律依据

企业安全生产主体责任清单的制定必须严格遵循国家法律法规和行业规范，以确保清单的合法性和权威性。法律依据是清单制定的基石，它为责任划分提供了明确框架，使企业能够依法履行安全生产职责。从国家层面到行业领域，再到地方性法规，法律体系层层递进，覆盖了清单制定的各个方面。企业需基于这些法律条款，将抽象的法律要求转化为具体的责任清单内容，避免责任虚化或遗漏。同时，法律实施机制如监管部门的监督和企业的自查自纠，确保清单能够落地执行，形成闭环管理。通过深入理解法律依据，企业可以构建一个既符合法规要求又贴合实际运营的责任体系，从而有效预防事故发生。

1.法律法规基础

企业安全生产主体责任清单的制定首先需要建立在坚实的法律法规基础上。这些法律法规包括国家层面的法律、行业领域