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安全生产双控管理课件

目录01双控机制背景与政策解读了解国家安全生产方针政策,掌握双控机制提出的时代背景与核心意义02风险分级管控体系建设学习风险识别评价方法,建立科学有效的风险分级管控体系03隐患排查治理体系建设掌握隐患排查治理流程,形成闭环管理机制结语与行动指南

第一章双控机制背景与政策解读深入理解国家安全生产战略部署,认识双重预防机制的重要意义

安全生产的根本方针安全第一始终把保障人民群众生命安全放在首位,树立安全发展理念预防为主关口前移,从源头上防范化解重大安全风险,防患于未然综合治理运用法律、行政、经济、市场等手段,形成齐抓共管的工作格局坚持以人为本、生命至上的理念,管行业必须管安全,切实落实企业主体责任与政府监管责任,构建安全生产长效机制

习近平总书记重要讲话精神2016年1月6日重要指示必须坚决遏制重特大安全事故频发势头,对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全生产关口前移习近平总书记在中央政治局常委会会议上强调,要始终把人民生命安全放在首位,以对党和人民高度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监管,把安全生产责任制落到实处,切实防范重特大安全生产事故的发生

双重预防机制的提出背景12015年8月12日天津港瑞海公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故,造成165人死亡、8人失踪、798人受伤,直接经济损失68.66亿元,震惊全国22016年1月中央政治局常委会会议明确要求,推行安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制,从根本上防范遏制重特大事故发生3政策目标通过关口前移、预防为主,建立科学的安全风险防控体系,最大限度减少人员伤亡和财产损失,保障人民群众生命财产安全

四不放过原则事故调查处理必须严格遵守四不放过原则,这是安全生产工作的重要准则,体现了对事故的严肃态度和对生命的尊重事故原因未查清不放过深入调查事故发生的根本原因,找出技术、管理、制度等方面的缺陷事故责任人未处理不放过依法依规追究相关责任人的责任,绝不姑息迁就责任人及群众未教育不放过组织开展警示教育,让责任人深刻反思,让广大员工引以为戒整改措施未落实不放过制定切实可行的整改措施,确保问题得到彻底解决

双控机制的核心意义什么是双控机制?双控机制是指安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,是预防生产安全事故的重要手段风险分级管控第一道防线:通过科学辨识和评估风险,采取针对性管控措施,将风险控制在可接受范围内隐患排查治理第二道防线:对管控失效或新出现的隐患及时发现、及时治理,防止隐患演变为事故治理现代化推动安全生产治理体系和治理能力现代化,实现从被动应对向主动预防转变

第二章风险分级管控体系建设建立科学的风险分级管控体系,实现安全风险的源头管控和精准防控

风险分级管控体系概述风险点识别以危险源和风险点为核心,全面识别生产经营活动中存在的各类风险四色分级按照风险大小划分为红(重大)、橙(较大)、黄(一般)、蓝(低)四个等级分级管控风险越大,管控层级越高,责任越明确,措施越严格动态管理定期评估风险状态,根据实际情况调整管控措施和等级核心原则:风险越高,管控层级越高。红色风险由公司级管控,橙色风险由车间级管控,黄色风险由班组级管控,蓝色风险由岗位级管控

关键概念解析危险源(Hazard)可能导致人身伤害和(或)健康损害的根源、状态或行为,或其组合。危险源是事故发生的根本原因,可能是物质、设备、环境、人的行为等物理性危险源:机械设备、高温高压、噪声振动等化学性危险源:易燃易爆、有毒有害化学品等生物性危险源:病原微生物、有害生物等风险点(RiskPoint)伴随风险的部位、设施、场所和区域,以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程,或以上两者的组合固定风险点:生产装置、储罐区、配电室等移动风险点:动火作业、受限空间作业、高处作业等风险单元(RiskUnit)一个独立的、自成系统的风险管理单元,具有明确的边界和相对独立的功能,便于进行系统的风险评价和管控按区域划分:生产车间、仓库、办公区等按工艺划分:反应工序、精馏工序、包装工序等

风险单元划分原则科学划分,合理管控风险单元的划分是风险管控的基础工作,直接影响风险评价的准确性和管控措施的有效性。企业应结合自身实际,遵循以下原则进行划分:1规模适中原则单元规模不宜过大或过小,便于风险识别、评价和管控措施的实施2相对独立原则单元应具备相对独立的功能和明确的边界,避免交叉重叠3危险源覆盖原则每个单元至少包含一类危险源,确保风险识别全面4灵活调整原则根据企业实际情况,合理合并或拆分单元,提高管控效率

风险评价与管控措施风险评价是确定风险等级的关键环节,管控措施是降低风险的有效手段。企业应建立科学的风险评价体系,制定针对性的管控措施风险评价采用LE