均衡发展应急预案.docxVIP

第1篇

一、编制依据

为贯彻落实国家关于区域协调发展和新型城镇化战略，确保区域经济、社会、环境等各方面均衡发展，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国突发事件应急预案管理办法》等法律法规，结合本地区实际情况，特制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于本地区在经济、社会、环境等方面发生的突发事件，包括但不限于以下情况：

1.经济发展不平衡导致的产业结构调整、转型升级等引发的突发事件；

2.城乡发展不平衡导致的城乡差距扩大、民生问题突出等引发的突发事件；

3.区域发展不平衡导致的区域间竞争加剧、资源环境约束等引发的突发事件；

4.其他可能影响区域均衡发展的突发事件。

三、组织体系

（一）应急指挥部

成立均衡发展应急指挥部，负责本地区均衡发展应急工作的组织、协调和指挥。应急指挥部由以下组成：

1.指挥长：由政府主要负责人担任；

2.副指挥长：由相关部门主要负责人担任；

3.成员：由相关部门、企事业单位和专家组成。

（二）应急工作小组

根据应急指挥部的要求，设立以下应急工作小组：

1.综合协调组：负责统筹协调各应急工作小组的工作；

2.经济发展组：负责分析经济运行情况，提出应对措施；

3.社会事业组：负责保障民生，维护社会稳定；

4.环境保护组：负责监测环境质量，确保生态环境安全；

5.应急保障组：负责应急物资、资金、人员等方面的保障；

6.宣传报道组：负责宣传报道应急工作情况。

四、应急响应

（一）预警

1.预警信息来源：通过监测、预警系统、媒体报道等渠道获取；

2.预警信息发布：由应急指挥部负责发布预警信息；

3.预警信息传递：通过电视、广播、网络、手机短信等渠道向公众传递预警信息。

（二）响应

1.初步响应：应急指挥部根据预警信息，启动应急预案，组织各应急工作小组开展应急处置工作；

2.全面响应：当突发事件达到一定规模，可能对区域均衡发展造成严重影响时，启动全面响应，各级政府和相关部门全力投入应急处置工作；

3.恢复重建：在应急处置工作完成后，组织力量进行恢复重建，确保区域均衡发展。

五、应急处置措施

（一）经济发展组

1.分析经济运行情况，提出调整产业结构、优化产业布局的建议；

2.加强政策引导，支持重点产业、新兴产业的发展；

3.促进区域间经济合作，推动资源共享、优势互补；

4.加强对中小企业、农村地区的扶持，促进城乡协调发展。

（二）社会事业组

1.保障民生，提高社会保障水平；

2.加强教育、医疗、文化等社会事业建设，缩小城乡差距；

3.优化公共服务资源配置，提高公共服务质量；

4.加强社会治理，维护社会稳定。

（三）环境保护组

1.加强环境监测，及时掌握环境质量状况；

2.严格环境执法，严厉打击环境违法行为；

3.推进生态文明建设，提高资源利用效率；

4.加强生态保护，修复生态环境。

（四）应急保障组

1.建立应急物资储备制度，确保应急物资充足；

2.建立应急资金保障机制，确保应急资金及时到位；

3.加强应急队伍建设，提高应急处置能力；

4.加强应急演练，提高应急处置水平。

六、信息报告

（一）信息报告制度

1.事发单位应当立即向应急指挥部报告突发事件；

2.应急指挥部应当及时向上一级政府和相关部门报告；

3.信息报告应当真实、准确、完整。

（二）信息报告方式

1.电话报告：事发单位通过电话向应急指挥部报告；

2.传真报告：事发单位通过传真向应急指挥部报告；

3.网络报告：事发单位通过政府网站、应急管理系统等网络渠道报告。

七、应急保障

（一）物资保障

1.建立应急物资储备库，确保应急物资充足；

2.加强应急物资采购、储备、调拨等工作；

3.确保应急物资质量，防止假冒伪劣产品流入应急物资市场。

（二）资金保障

1.建立应急资金保障机制，确保应急资金及时到位；

2.加强应急资金管理，提高资金使用效益；

3.确保应急资金用于应急处置和恢复重建。

（三）人员保障

1.加强应急队伍建设，提高应急处置能力；

2.建立应急志愿者队伍，积极参与应急处置工作；

3.加强应急培训，提高应急人员素质。

八、预案管理

（一）预案修订

1.预案编制单位应当根据实际情况，定期对预案进行修订；

2.预案修订应当征求相关部门、企事业单位和专家的意见；

3.预案修订完成后，应当报应急指挥部批准。

（二）预案培训

1.应急指挥部应当定期组织预案培训，提高应急处置能力；

2.各级政府和相关部门应当加强对预案的宣传、培训和演练。

九、附则

（一）本预案自发布之日起施行。

（二）本预案由应急指挥部负责解释。

（三）本预案如与国家法律法规、政策规定相抵触，以国家法律法规、政策规定为准。

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