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企业生产安全标准化基本规范

一、总则

1.1目的与依据

为加强企业安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规及行业标准，制定本规范。本规范旨在推动企业建立科学、规范、有效的安全生产管理体系，提升本质安全水平。

1.2适用范围

本规范适用于所有从事生产经营活动的企业，包括但不限于矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、冶金、机械制造等行业企业。企业内部的生产、储存、运输、使用、废弃处置等各环节均应符合本规范要求。

1.3基本原则

企业生产安全标准化建设遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“企业主体、全员参与、持续改进、对标提升”原则，将安全生产要求融入生产经营全过程，实现安全管理标准化、作业行为标准化、设备设施标准化、作业环境标准化。

1.4工作目标

二、组织机构与职责

2.1安全生产管理机构设置

2.1.1大型企业机构设置要求

大型企业应设立独立的安全生产委员会，作为企业安全生产工作的决策机构，由企业主要负责人担任主任，分管安全负责人担任副主任，成员包括各职能部门负责人、工会代表及一线员工代表。安全生产委员会每季度至少召开一次会议，研究部署安全生产重点工作，审议重大安全事项。同时，企业应设置安全生产管理部门，作为安全生产委员会的日常办事机构，配备专职安全管理人员，负责统筹协调企业安全生产工作，直接向企业主要负责人汇报。

2.1.2中小型企业机构设置要求

中小型企业应根据自身规模和行业特点，设立安全生产管理领导小组，由企业主要负责人担任组长，分管生产或安全的负责人担任副组长，成员包括生产、技术、设备等部门负责人。领导小组下设专职安全管理岗位，明确1-2名专职安全管理人员，负责日常安全管理工作。对于规模较小的企业，可指定一名分管负责人兼任安全管理负责人，但必须确保其有足够的时间和精力履行安全管理职责，不得将安全管理工作与其他核心业务职责完全重叠。

2.1.3机构设置独立性保障

无论企业规模大小，安全生产管理机构必须保持独立性，不得与其他职能部门合并或隶属于生产、销售等业务部门。安全生产管理部门应拥有直接向企业主要负责人汇报工作的权限，确保安全信息传递畅通，避免因层级过多或利益冲突导致安全管理决策被忽视。同时，机构设置应与企业生产经营规模相适应，随企业发展及时调整，确保安全管理覆盖企业生产经营全过程。

2.2安全生产管理人员配备

2.2.1专职安全管理人员配备标准

企业应根据行业风险等级和从业人员数量，配备足够数量的专职安全管理人员。矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业，专职安全管理人员数量不低于从业人员总数的2%，且不少于3人；其他行业企业，从业人员300人以下的配备不少于1人，300至1000人的配备不少于2人，1000人以上的配备不少于从业人员总数的1%。对于存在重大危险源的企业，应增设专职安全管理人员，负责重大危险源的监控和管理。

2.2.2安全管理人员资质要求

专职安全管理人员必须具备相应的专业知识和技能，取得注册安全工程师执业资格证书或安全培训合格证书。高危行业企业的安全管理人员还应具备3年以上相关行业安全管理经验，熟悉本行业安全生产法律法规和标准规范。对于新聘用的安全管理人员，企业应组织岗前培训，培训内容包括安全生产法律法规、安全管理方法、应急处置技能等，考核合格后方可上岗。

2.2.3安全管理人员职责保障

企业应为安全管理人员履行职责提供必要条件，包括授权其进入生产经营场所检查、查阅相关资料，制止违章指挥和强令冒险作业，要求相关部门和人员整改安全隐患等。安全管理人员依法履行职责时，任何单位和个人不得干涉、阻挠或打击报复。同时，企业应建立安全管理人员考核激励机制，将安全管理绩效与薪酬、晋升挂钩，充分调动其工作积极性。

2.3安全生产职责划分

2.3.1企业主要负责人职责

企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。其主要职责包括：组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入的有效实施；定期研究安全生产工作，解决安全生产重大问题；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故等。主要负责人应带头学习安全生产法律法规，参加安全生产培训，每年至少主持一次安全生产专题会议，听取安全生产工作汇报。

2.3.2分管安全负责人职责

分管安全负责人协助主要负责人落实安全生产工作，直接领导安全生产管理部门开展工作。其主要职责包括：组织制定安全生产年度工作计划和安全生产目标；组织开展安全生产检查和隐患排查治理；组织安全生产宣传教育和培训；督促各部门落实安全生产职责；协调解决安全生产中的具体问题；组织生产安全事故调查处理等。分管安全