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边境不安全因素课件

第一章边境安全的战略意义与现状概述

边境安全：国家安全的重要基石总体国家安全的核心组成边境安全是政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全等领域的交汇点，是国家安全体系的前沿阵地和第一道防线。主权与领土完整的保障维护边境安全直接关系到国家主权不受侵犯、领土完整不被分裂、发展利益不遭损害，是国家生存发展的根本前提。政治责任与社会使命

中国边境线长达2.2万公里，毗邻14个国家2.2万陆地边境线总长度公里数，涵盖多种地形地貌14接壤邻国数量周边国家发展水平差异显著140边境县级行政区涉及九个省区的广袤区域35跨界民族数量民族文化多元交融复杂复杂的地缘环境中国边境地区地缘政治环境极为复杂，民族文化呈现高度多元化特征。周边邻国经济社会发展水平参差不齐，部分地区长期处于动荡状态。

中国边境地理全景

百年未有之大变局下的边境安全挑战国际局势深刻变革世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，地缘政治博弈日益激烈，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，给边境安全带来前所未有的复杂挑战。外部势力频繁干预某些西方大国出于遏制中国发展的战略意图，频繁在我周边制造事端，利用边境问题进行战略施压，企图通过渗透破坏活动影响我国边境地区稳定。新型安全威胁涌现

第二章边境不安全因素详解——内生型风险

内生型风险定义什么是内生型风险内生型风险是指由国内政策执行、社会经济发展、民族宗教关系、治理能力水平等内部因素引发的边境安全隐患。这类风险往往具有长期性、潜伏性和复杂性特点。主要表现形式民族矛盾激化引发的社会冲突宗教极端思想的传播渗透民生问题积累导致的社会不满治理能力不足造成的管控缺失

三股势力威胁1民族分裂势力企图通过暴力恐怖手段分裂国家、破坏统一的极端组织和个人，严重威胁国家主权和领土完整，是边境安全的首要威胁。2宗教极端势力以宗教名义煽动仇恨、鼓吹暴力、歪曲教义的极端思想传播者，通过洗脑方式制造社会恐慌和民族对立。3暴力恐怖势力以无辜平民为目标实施恐怖袭击的犯罪团伙，手段残忍、影响恶劣，严重危害人民生命财产安全和社会稳定。

民族与宗教矛盾的安全隐患多元共存的复杂性边境地区是多民族、多宗教、多文化交汇融合的区域，历史遗留问题与现实矛盾交织，民族关系和宗教事务管理面临复杂局面。外部势力的利用境外敌对势力和分裂组织长期利用民族宗教问题做文章，通过煽动民族情绪、歪曲宗教教义、制造社会对立等手段，企图破坏民族团结和社会稳定。管控不当的风险如果民族宗教政策执行不到位，管理方式简单粗暴，或对极端思想渗透反应迟钝，容易引发群体性事件，甚至酿成严重社会动荡。

民生问题引发安全风险民生是最大的政治边境地区由于地理位置偏远、自然条件恶劣、经济基础薄弱，在就业、医疗、教育、住房等方面存在突出短板。群众生活困难得不到有效解决，容易产生不满情绪。就业机会匮乏产业结构单一，就业渠道狭窄，大量劳动力外流，留守群体生活压力大。公共服务滞后医疗教育资源短缺，基础设施建设落后，与内地发展差距明显。社会矛盾积累民生问题长期得不到解决，成为诱发社会不稳定的重要因素，甚至被敌对势力利用煽动闹事。民心安全是边境安全的根本保障，只有切实改善边境地区民生，才能从根本上消除安全隐患。

地方政府公信力流失风险1政绩考核偏差部分地方政府片面追求经济增长，忽视社会治理和民生改善，政策措施脱离群众实际需求，导致干群关系疏远。2腐败问题侵蚀少数党员干部贪污腐败、以权谋私，损害群众利益，严重破坏党和政府形象，削弱执政基础。3官僚主义作风形式主义、官僚主义盛行，对群众诉求敷衍塞责，政策落实不到位，造成群众对政府信任度下降。4塔西佗陷阱当公信力流失到一定程度，无论政府说什么做什么，群众都不相信，社会矛盾激化，严重影响边境治理效能和安全稳定。深刻警示：公信力是政府执政的基础，一旦失去民心，再好的政策也难以落实，再强的措施也难以奏效。必须始终坚持以人民为中心，加强作风建设，提升治理能力。

多元文化交融的边境家园中国边境地区居住着众多少数民族，他们保持着独特的文化传统、语言习俗和宗教信仰。这些多彩的民族文化是中华文明的重要组成部分，也是边境地区的宝贵财富。尊重差异、包容多元、促进交融，是维护边境和谐稳定的重要基础。

第三章边境不安全因素详解——输入型风险输入型风险来自境外，是外部势力通过各种渠道对我国边境地区进行渗透、破坏、颠覆活动形成的安全威胁，具有隐蔽性强、危害性大的特点。

输入型风险定义境外势力渗透敌对国家情报机构、反华组织通过建立据点、发展内线、策反人员等方式，对边境地区进行政治渗透、情报窃取和破坏活动。跨境犯罪活动毒品走私、武器贩运、人口贩卖、走私偷渡等跨境犯罪活动猖獗，严重破坏边境社会治安秩序，危害人民群众生命财产安全。难民潮冲击周边国家发生战乱、灾害、疫情等突发事件时，大