各类型土地项目的实施、审批及报批流程(实用干货).pdfVIP

各类型土地项目的实施、审批、报批流程

（实用干货）

01

国有建设用地报批程序

一、建设用地审查报批程序

1.建设单位向项目建设用地所在地的市、县自然资源主管部门提出用地申请，填

写《建设用地申请表》，并按规定提交相关申报材料。

2.用地申请符合土地管理法法律法规和政策规定、材料齐全的，市、县自然资源

主管部门受理用地申请。

3.受理用地申请后，市、县自然资源主管部门报请市、县人民政府依法履行“告

知、听证、确认”等征前程序，同时，拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征

收土地方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，并组织编制其它相关用

地报件材料。

4.市、县自然资源主管部门组织编制的相关报件材料，报经同级人民政府审核同

意后，由市、县人民政府向上一级人民政府呈报用地请示。同时，由市、县自然

资源主管部门制作建设用地报盘，通过远程网上申报系统，将用地报件材料报送

上一级自然资源主管部门审查。

5.用地报件材料按程序逐级上报审查、呈报有审批权的人民政府及自然资源主管

部门审查、批准。

〔注：单独选址项目用地和城市（城镇、工业）分批次建设用地报批程序存在差

异〕

二、建设用地审查报批要求

1.用地报件材料形式、内容齐全，符合用地申报规定；

2.用地符合国家产业政策、供地政策和行业用地标准；

3.用地符合土地利用总体规划，落实土地利用年度计划；

4.落实耕地占补平衡；

5.符合国家、省相关规定（单独选址和批次用地）。

三、建设用地报件材料目录

单独选址项目建设用地单位申请用地应提交的文件材料包括：

（1）用地申请表（原件）；

（2）项目可行性研究报告批复（或核准、备案文件）、初步设计批复（或有关

部门审查确认意见）（原件或复印件）；

（3）建设项目用地预审意见（原件或复印件）；

（4）地质灾害危险性评估报告专家审查意见及报告扉页、报告编制单位资质证

书复印件、评审专家名单（原件或复印件）；

（5）项目建设压覆矿产资源查询证明材料；涉及压覆矿产资源及矿业权的，需

提交项目建设业主单位已与矿业权人就压矿补偿问题协商的说明、有关市县人民

政府做好压矿补偿协调工作的承诺函（原件）；

（6）有资质的单位出具的拟征（占）用土地的勘测定界技术报告书和勘测定界

图（原件）；

（7）环保、建设（规划）、社保、林业（占用林地）等有关部门审核（批复）

同意文件材料（原件或复印件）；

（8）占用耕地涉及补充耕地的，出具《新增耕地合格证》及附件；补充耕地为

委托补充的，需提供委托补充耕地协议及耕地开垦费缴纳凭证（原件或复印件）；

（9）建设用地审查表（针对公路、铁路项目），超出用地标准的，须进行专门

说明（原件）；

（10）土地复垦方案评审批复备案文件（原件或复印件）；

（11）项目选址涉及自然保护区、风景名胜区、水源地保护区以及法律法规规定

不得占用的其它区域土地的，须提交有权限的主管部门的审核（批复）同意的文

件材料；项目建设涉及占用文物保护单位保护范围和建设控制地带土地的，须提

交有权限的文物主管部门出具的拟用地是否占压重要文物保护单位的说明及是

否同意用地的意见（原件或复印件）。

02

集体建设用地报批程序

一、办理条件

1.项目用地申请单位具有申请集体建设用地资格

2.符合土地利用总体规划和城镇规划

3.占用耕地的，已落实耕地补充措施

4.符合国家的土地供应政策

5.土地界址、地类、面积清楚，权属无争议

6.申请用地面积符合建设用地标准和集约用地的要求

7.建设项目已经发改委等部门审核同意

8.占用林地已经林业主管部门审核同意

9.存在违法用地的，已依法查处

二、应提交的材料

1.用地申请书；

2.建设项目立项备案证明文件、可行性研究报告批复、初步设计批复、年度投资

计划；

3.规划部门提供的规划设计条件及附图或建设用地规划许可证及附图；

4.土地权属来源资料；

5.地籍调查表复印件；

6.营业执照、法人资格证书、身份证复印件；

7.图件：界址点坐标成果表、勘测定界图、土地利用现状图、位置图、建设项目

总平面图。

三、集体建设用地审批程序

1.项目立项。用地单位到区、县发改部门办理建设项目立项手续，取得项目审批

（核准、备案）文件。

2.规划审批。用地单位到区、县规划建设部门办理项目规划批准文件，取得建设

用地规划许可证、规划设计要点、规划部门审定的建设项目规划平面布置图。

3.签订用地协议。用地单位与集体土地所有者和原使用者签订使用集体建设用地

的协议，或取得集体土地所有者和原使用者书