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企业安全生产费用计提和使用管理办法

一、总则

（一）制定目的与依据

为规范企业安全生产费用（以下简称“安全生产费用”）的计提、使用和管理，保障企业安全生产投入，防止和减少生产安全事故，保障从业人员生命安全和身体健康，促进企业安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国会计法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）等法律法规及规章，制定本办法。

（二）适用范围

本办法适用于中华人民共和国境内从事矿山开采、建筑施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、机械制造、冶金、建材、有色金属、轻工、纺织、烟草、商贸等行业的企业（以下统称“企业”）。其他行业企业可参照执行。

（三）基本原则

安全生产费用管理遵循“足额计提、规范使用、专款专用、注重实效”的原则。足额计提是指企业必须按照规定的标准和范围计提安全生产费用，确保资金来源稳定；规范使用是指安全生产费用必须用于规定的安全生产支出范围，不得挪作他用；专款专用是指安全生产费用应当单独核算，专户管理，确保资金用于安全生产相关事项；注重实效是指安全生产费用投入应当聚焦安全生产关键环节和重大风险管控，提高资金使用效益。

（四）责任主体

企业是安全生产费用管理的责任主体，对本企业安全生产费用的计提、使用和管理负全面责任。企业主要负责人对本企业安全生产费用计提和使用的合规性、有效性负总责；企业安全生产管理部门负责安全生产费用的统筹规划、预算编制和使用监管；企业财务部门负责安全生产费用的计提、核算、资金保障和监督检查。

（五）安全生产费用定义

本办法所称安全生产费用，是指企业按照规定标准从成本中提取，在规定范围内专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。安全生产费用具体包括企业按照规定标准提取的安全生产费用，以及企业为保障安全生产实际需要、符合本办法规定的其他安全生产投入。

二、计提管理

安全生产费用的计提管理是企业安全投入的基础环节，旨在确保资金来源稳定、合规且高效。企业必须依据国家法律法规和行业规范，建立科学、规范的计提体系，以保障安全生产费用的足额提取和合理使用。计提管理涉及标准制定、范围界定、程序执行、会计核算、动态调整及监督机制等多个方面，每个环节都需要严谨操作，避免资金挪用或遗漏。企业应结合自身行业特点和业务实际，灵活应用计提规则，同时强化内部控制，确保计提过程透明、可追溯。以下从计提标准、计提范围、计提程序、计提核算、计提调整和计提监督六个方面进行详细论述。

（一）计提标准

计提标准是安全生产费用提取的核心依据，直接关系到资金来源的充足性和合理性。企业必须遵循国家统一规定和行业特定要求，制定具体计提比例或金额。标准制定基于企业规模、行业风险等级和业务性质等因素，确保资金投入与安全风险相匹配。例如，矿山企业通常按年营业收入的2%至5%计提，建筑施工企业按1%至2%计提，而商贸企业则按0.5%至1%计提。企业需优先采用国家强制性标准，如《企业安全生产费用提取和使用管理办法》中的规定，若无统一标准，可参考行业指南或自定标准，但必须经监管部门审批。标准制定应兼顾科学性和可操作性，避免过高增加企业负担或过低导致资金不足。企业还应定期评估标准适用性，当政策环境或业务模式变化时，及时调整计提比例，确保标准与时俱进。例如，一家化工企业在业务扩展后，需重新核算计提标准，以覆盖新增安全风险。

1.基本原则

计提标准遵循“安全优先、预防为主”的原则，强调资金投入与安全效益的平衡。企业应确保标准覆盖所有关键安全环节，如设备购置、人员培训等。标准制定需基于历史数据和安全风险评估，采用营业收入、资产总额或员工人数等指标作为计算基础。例如，以营业收入为基准时，企业需扣除非相关收入，如投资收益，确保计提基数准确。标准应具有灵活性，允许企业在极端情况下申请临时调整，但需提供充分理由。此外，标准需公开透明，所有员工和管理层均可查询，避免暗箱操作。企业应建立标准文档，明确计算公式和适用条件，确保执行一致。

2.行业差异

不同行业计提标准存在显著差异，企业必须精准识别所属行业并应用对应规则。高危行业如矿山、危险品生产，计提比例较高，因其安全风险大；而低风险行业如轻工、纺织，比例较低。例如，烟花爆竹生产企业按3%至5%计提，而烟草企业仅按0.8%至1.5%计提。企业需关注行业主管部门发布的补充规定，如交通运输行业需额外考虑车辆安全维护费用。对于跨行业经营的企业，应按最高标准或分业务单元计提，确保全面覆盖。例如，一家多元化集团在矿山和建筑板块分别应用不同标准。企业还应跟踪行业标准动态，如新兴行业如新能源的临时规定，及时更新内部政策。

3.标准更新机制

计提标准并非固定不变，企业需建立常态化更新机制以保持合规性和有效性。更新触发条件包括国家政策调整、企业重组或业务转型等。例如，当新《