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企业安全生产费提取

一、总则

（一）目的与依据

为规范企业安全生产费用提取管理，保障企业安全生产投入，预防和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国会计法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）及国家相关法律法规，结合企业实际情况，制定本方案。

（二）适用范围

本方案适用于中华人民共和国境内从事生产经营活动的企业，包括矿山、建筑施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹、民用爆炸品、冶金、机械制造、武器装备科研生产等高危行业企业，以及电力、铁路、民航、水利、渔业等其他行业企业。企业所属的独立核算单位应当分别提取安全生产费用。

（三）基本原则

1.足额提取原则：企业应当严格按照规定的标准提取安全生产费用，确保提取金额与安全生产实际需求相适应，不得因资金紧张等原因降低提取标准。

2.规范使用原则：安全生产费用应当专款专用，主要用于改善安全生产条件、开展安全教育培训、配备应急救援器材、进行安全设施检测检验等直接与安全生产相关的支出，不得挪作他用。

3.保障安全原则：安全生产费用提取以保障从业人员生命安全和身体健康为核心，重点用于消除事故隐患、提升安全管理水平、防范和遏制生产安全事故。

4.动态调整原则：企业应当根据行业特点、生产经营规模、安全风险等级等因素，动态调整安全生产费用提取标准，确保提取金额与企业发展阶段和安全风险变化相适应。

二、提取标准与依据

（一）标准制定原则

1.基于行业风险

企业安全生产费用的提取标准首先需基于行业风险等级进行科学设定。不同行业因其生产活动的固有风险程度，如矿山开采的高危环境或建筑施工的复杂作业场景，直接决定了费用提取的下限。例如，矿山行业面临坍塌、瓦斯爆炸等致命风险，其提取标准需显著高于低风险行业。企业应通过风险评估模型，量化事故发生的可能性和后果严重性，确保标准与风险水平成正比。这种原则保障了费用投入的针对性，避免一刀切式的标准导致资源浪费或不足。实践中，企业可参考历史事故数据、行业报告和专家评估，动态调整风险系数，使标准始终贴合实际需求。

2.参考国家标准

国家标准是制定提取标准的基石，企业需严格遵循国家层面的法规和指导文件。例如，《企业安全生产费用提取和使用管理办法》明确规定了各行业的最低提取比例，如矿山企业按营业收入的2%提取，建筑施工企业按1.5%提取。这些标准基于全国性调研和试点经验，具有普适性和权威性。企业应将国家标准作为基准线，结合自身规模和地域特点进行细化。例如，大型企业因覆盖范围广，可适当上浮标准；小型企业则需在合规前提下优化结构。参考国家标准不仅确保了政策的统一性，还避免了企业因标准不一导致的监管漏洞，提升了整体安全管理水平。

3.动态调整机制

提取标准并非一成不变，企业需建立动态调整机制以适应内外部环境变化。一方面，企业应定期审视生产经营规模的变化，如业务扩张或收缩，及时调整费用比例。例如，当企业新增高风险生产线时，提取标准应相应提高；反之，若风险降低，则可适度下调。另一方面，外部因素如政策更新、技术进步或市场波动，也需纳入调整考量。企业可设立季度或年度评估周期，结合安全绩效指标（如事故率、隐患整改率）进行校准。这种机制确保费用投入始终与当前风险和需求匹配，防止因标准滞后导致安全投入不足或过度，从而实现资源的优化配置。

（二）具体提取标准

1.矿山行业

矿山行业的安全生产费用提取标准以其高风险特性为核心，通常按营业收入的2%至5%执行。具体比例取决于矿种类型和开采深度，如煤矿因瓦斯风险高，提取比例可达4%；金属矿则根据地质条件浮动在2%至3%。企业还需考虑作业规模，大型矿井提取标准高于小型矿井。费用主要用于通风系统升级、瓦斯监测设备购置和矿工培训等直接支出。实践中，企业应结合国家《矿山安全规程》制定细化细则，例如对深井开采额外增加0.5%的提取比例，确保覆盖特殊风险。这种标准设计有效预防了矿难事故，保障了矿工生命安全。

2.建筑施工行业

建筑施工行业的提取标准基于项目复杂性和风险等级，一般按营业收入的1.5%至3%提取。高层建筑或大型基础设施项目因高空作业和机械操作风险高，提取比例上浮至3%；普通住宅项目则维持在1.5%。费用重点用于安全防护设施如安全网、脚手架的安装，以及工人安全教育。企业需根据项目周期动态调整，如施工高峰期增加临时防护费用。同时，参考《建筑施工安全检查标准》，企业可细化标准，例如对涉及爆破或深基坑的项目附加0.5%的提取。这种针对性标准确保了施工现场的安全可控，减少了坍塌和坠落事故的发生。

3.危险品行业

危险品行业的提取标准聚焦于化学品和爆炸物的风险，通常按营业收入的2%至4%执行。生产易燃易爆品的企业提取比例高达4%，如化工厂；而运输类企业则按2%提取。费用主要用于防爆设备、泄