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企业安全生产费用提取管理办法

一、总则

1.1目的与依据

为规范企业安全生产费用（以下简称“安全费用”）的提取、管理和使用，保障安全生产资金投入，预防和减少生产安全事故，维护从业人员生命安全与健康，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国会计法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等法律法规及行业标准，制定本办法。

1.2适用范围

本办法适用于中华人民共和国境内从事生产经营活动的企业（以下简称“企业”），包括矿山、建筑施工、危险品生产与运输、交通运输、冶金、机械制造、建材、有色金属、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业。中央企业所属单位的安全费用提取管理，同时遵循国家国有资产监督管理委员会相关规定。

1.3基本原则

安全费用提取管理遵循“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“足额提取、专款专用、动态调整、独立核算”的管理制度，确保安全费用用于企业安全生产条件的改善和安全生产保障能力的提升。

1.4定义与解释

1.4.1安全生产费用：是指企业按照规定标准从成本中提取，在专门科目核算，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。

1.4.2提取标准：是指不同行业企业根据营业收入、营业收入一定比例或按国家规定的定额标准计算安全费用的具体额度。

1.4.3专款专用：是指安全费用应当专项用于安全生产支出，不得挤占、挪用或用于与安全生产无关的其他支出。

1.4.4动态调整：是指企业根据生产经营规模、安全生产风险程度及国家政策变化，适时调整安全费用的提取标准和使用范围。

二、安全生产费用提取标准

2.1行业差异化提取比例

2.1.1矿山企业

煤炭生产企业按月度营业收入的3%-5%提取，非煤矿山企业按2%-4%提取。具体比例由企业根据矿井灾害等级、开采深度、瓦斯等级等风险因素自主确定，报属地应急管理部门备案。

2.1.2危险品生产与运输企业

危险品生产企业按营业收入的2%-3.5%提取，经营企业按1%-2%提取，运输企业按1.5%-2.5%提取。涉及剧毒、易制爆等特殊危险品的，在基准比例上浮20%。

2.1.3建筑施工企业

房屋建筑工程按1.5%-2.5%提取，市政工程按2%-3%提取，铁路/公路/水利工程按2.5%-3.5%提取。隧道、深基坑等高风险工程可上浮30%。

2.1.4交通运输企业

公路客运企业按营业收入的0.8%-1.5%提取，水路运输企业按1%-2%提取，港口企业按1.2%-2.2%提取。危险品运输企业适用2.1.2标准。

2.1.5冶金、机械制造等工业企业

按营业收入的1%-2%提取。涉及高温熔融、有限空间作业的，按2%-3%提取。

2.2营业收入基数确定规则

2.2.1一般企业

以企业上年度经审计的财务报表营业收入为基数，按月度平均额计提。新成立企业按实际运营月度营业收入计算。

2.2.2集团型企业

母公司按合并报表营业收入提取，子公司按独立法人营业收入提取。跨行业经营的，按最高行业标准提取。

2.2.3特殊业务收入处理

政府补贴、投资收益等非经营性收入不计入基数；资产处置收益按50%比例计入；关联交易收入需经第三方审计确认。

2.3风险动态调整机制

2.3.1企业自主调整

当发生重大事故隐患、工艺升级或新增高风险作业时，可申请临时上浮比例，调整期不超过12个月。

2.3.2政府强制调整

应急管理部门对事故频发企业可强制提高提取比例，最高不超过行业上限的150%。连续三年未发生事故的可申请下调10%。

2.3.3政策联动调整

国家发布新行业安全标准后，企业应在30日内完成标准复核，必要时调整提取比例。

2.4特殊情形补充规定

2.4.1季节性生产企业

冶金、建材等企业按年度营业收入的月均额计提，淡季可按50%比例预提，次年补足差额。

2.4.2并购重组企业

并购后按新主体统一核算，原企业已提费用结转使用；分立企业按资产比例分割基数。

2.4.3停产企业处理

全年停产企业按上年度基数的30%计提，连续停产超12个月可暂停计提，恢复生产时补足。

2.5提取操作规范

2.5.1计提周期

企业应按月度计提，于次月5日前完成计提工作。季度汇总报告需于季度后10日内提交属地监管部门。

2.5.2账务处理

在专项储备-安全生产费用科目下设置提取与使用明细科目，计提时借记成本费用，贷记专项储备。

2.5.3争议解决

企业与监管部门对提取比例存在争议时，可委托第三方安全评估机构进行风险等级评定，结果作为调整依据。

2.6监督与问责机制

2.6.1企业内部监督

董事会每季度审议安全费用提取报告，监事会开展专项审计。财务部门需每半年向安委会提交计提明细。

2.6.2政府监管措施

应急管理部门实施双随机检查，重点