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企业安全生产费用管理办法

一、总则

企业安全生产费用管理办法旨在规范安全生产费用的提取、使用、管理和监督，保障安全生产投入的有效落实，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进企业安全发展。本办法依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国会计法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）等法律法规及标准制定。

本办法适用于企业及其所属单位（包括全资子公司、控股子公司、分支机构等）的安全生产费用管理活动。企业安全生产费用管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“统筹规划、专款专用、规范管理、注重效益”的原则，确保费用投入与安全生产需求相适应，保障安全生产条件持续改善。企业主要负责人对本企业安全生产费用管理负全面责任，财务部门负责费用的预算、核算与监管，安全生产管理部门负责费用的使用规划与监督，相关业务部门配合落实费用使用计划。

二、管理职责

1.企业主要负责人职责

1.1全面责任

企业主要负责人作为安全生产的第一责任人，对安全生产费用的提取、使用和管理承担全面责任。这包括确保费用投入符合国家法律法规和企业内部规定，保障安全生产条件持续改善。主要负责人需定期审查费用管理情况，确保费用使用合理、有效。在日常管理中，主要负责人应优先保障高风险领域的费用需求，如设备更新、隐患整改等，同时建立责任追究机制，对失职行为进行问责。通过定期召开安全生产会议，主要负责人协调各部门工作，确保费用管理与企业战略目标一致，例如在年度预算审批中，重点审核费用计划的可行性和风险覆盖范围。

1.2审批计划

企业主要负责人负责审批安全生产费用的年度预算和使用计划。在制定计划时，需结合企业安全生产风险评估结果，确保计划覆盖必要的安全措施。审批过程中，应考虑费用效益，优先解决高风险问题，如针对事故多发环节制定专项费用方案。计划批准后，主要负责人需监督执行进度，例如通过季度审查会议，评估费用使用效果，及时调整计划以适应变化。在计划调整时，主要负责人应确保变更符合法规要求，避免随意性，同时记录审批过程，形成管理档案，便于追溯和审计。

1.3监督实施

主要负责人需监督各部门职责履行情况，确保费用使用合规、高效。定期组织现场检查，验证费用支出是否与计划一致，如核查设备采购费用是否用于指定安全设施。在发生安全事故时，主要负责人应牵头分析费用使用效果，总结经验教训，例如通过事故调查报告，评估费用投入是否有效预防了类似事件。同时，主要负责人推动建立费用使用绩效评估机制，以数据驱动决策，如通过事故率下降或隐患整改率提升等指标，衡量管理成效，确保费用管理持续优化。

2.安全生产管理部门职责

2.1费用规划

安全生产管理部门负责制定安全生产费用的提取和使用规划。基于企业安全生产目标和风险分析，确定费用提取比例和使用方向，例如根据行业标准和企业规模，设定合理的费用提取率。规划需明确费用用途，如设备购置、培训、应急演练等，确保规划与企业战略一致。在规划过程中，该部门应开展风险评估，识别优先级，如优先保障高风险区域的防护措施费用。规划制定后，需与财务部门协调，确保资金分配科学，同时定期更新规划以适应企业变化，如通过年度评审调整费用方向。

2.2监督执行

该部门监督费用使用过程，确保费用专款专用。通过定期检查、审计等方式，验证费用支出是否符合规定，例如核查培训费用是否用于实际安全教育活动。发现违规行为时，及时报告并纠正，如对挪用费用的部门发出整改通知。同时，协调各部门落实费用使用计划，确保资源有效配置，例如在应急演练中，监督物资采购费用是否到位。监督执行还包括建立反馈机制，收集一线员工意见，优化费用使用流程，如通过问卷调查评估费用分配的公平性。

2.3效果评估

安全生产管理部门定期评估费用使用效果，通过指标如事故率下降、隐患整改率提升等，衡量费用投入效益。评估结果用于优化未来费用规划，例如分析培训费用与事故减少的相关性，调整培训重点。评估过程中，该部门应记录费用使用数据，形成管理档案，如建立费用使用数据库，追踪长期趋势。同时，向管理层提出改进建议，如增加特定领域的费用投入，并通过案例分析展示费用效益，确保评估过程客观、透明，支持持续改进。

3.财务部门职责

3.1预算管理

财务部门负责编制安全生产费用的年度预算，将其纳入企业整体财务预算体系。预算编制需基于安全生产管理部门的建议，确保资金充足，例如根据风险评估结果，预留应急费用。预算执行过程中，监控支出，防止超支或不足，如通过月度报表跟踪费用使用进度。财务部门应建立预算调整机制，应对突发情况，如因新法规要求增加费用时，及时修订预算。同时，确保预算符合会计准则，如区分安全生产费用与其他支出，避免混淆。

3.2核算监管

财务部门核算安全生产费用支出，确保账目清晰、准确。