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企业安全生产费用提取和使用管理办法规定

一、总则

1.1制定目的与依据

为规范企业安全生产费用的提取、管理和使用，保障企业安全生产投入，维护从业人员生命安全与健康，促进企业安全生产标准化建设，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国会计法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）及相关法律法规，制定本办法。

1.2适用范围

本办法适用于中华人民共和国境内从事矿山开采、建筑施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、民用爆炸物品生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产等企业（以下简称“企业”）的安全生产费用提取和使用管理。其他行业企业可参照执行。

1.3基本原则

安全生产费用管理遵循“足额提取、据实列支、规范使用、确保安全”的原则。企业应将安全生产费用纳入年度财务预算，建立专项管理制度，确保费用提取标准科学、使用合规、监管到位。

1.4管理职责

企业主要负责人对本单位安全生产费用的提取、使用和管理负总责；财务部门负责费用计提、核算与监管；安全生产管理部门负责费用使用的计划编制、实施监督；工会组织有权对费用使用情况进行监督，提出改进建议。财政、应急管理部门依法对企业安全生产费用管理进行监督检查。

二、安全生产费用的提取管理

2.1提取标准

2.1.1基本规定

企业安全生产费用的提取标准以国家法律法规为依据，确保费用足额提取。根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，提取比例基于企业营业收入的一定比例确定。例如，矿山开采企业按营业收入的2%提取，建筑施工企业按1.5%提取，危险品生产企业按3%提取。具体比例由企业所在行业主管部门核定，并在年度财务预算中明确。提取标准的核心是保障安全投入，预防事故发生。企业需定期评估提取比例的合理性，确保符合实际安全需求。提取过程必须透明，避免随意调整，以维护费用管理的严肃性。

2.1.2行业差异

不同行业因风险等级不同，提取标准存在显著差异。高风险行业如烟花爆竹生产，提取比例较高，可达营业收入的4%；而低风险行业如普通机械制造，比例较低，为0.5%。行业差异的制定基于历史事故数据和风险评估结果。企业需参照行业主管部门发布的指导目录，确定自身所属类别。例如，交通运输企业根据运输类型（如公路、铁路）调整比例，危险品储存企业则依据储存规模分级提取。行业差异的目的是实现费用提取的精准性，确保资源向高风险领域倾斜，提升整体安全水平。

2.1.3调整机制

提取标准并非固定不变，企业需建立动态调整机制以适应变化。当企业规模扩大、业务转型或安全风险增加时，应主动申请调整提取比例。调整程序包括提交风险评估报告、经董事会审批并报主管部门备案。例如，企业新增高危项目时，临时提高提取比例；业务收缩时，可申请下调。调整机制需结合年度安全审计结果，确保费用提取与实际风险匹配。此外，国家政策变化（如新法规出台）也会触发标准调整，企业需及时响应，避免提取不足或过度。

2.2提取程序

2.2.1计划制定

企业安全生产费用的提取始于年度计划制定，计划需结合企业战略和安全目标。计划制定过程由安全生产管理部门牵头，财务部门协作，依据行业标准和企业历史数据编制。计划内容包括提取比例、预计金额、时间安排和资金来源。例如，计划需明确每月或每季度的提取时间点，确保资金及时到位。计划制定需经过管理层讨论，最终由总经理批准。计划执行中，如遇市场波动或突发事件，可启动修订程序，但需保留书面记录以备查证。计划制定的核心是确保提取过程有序可控，避免资金短缺影响安全投入。

2.2.2财务处理

费用提取的财务处理需遵循会计准则，确保账务清晰。企业应在成本费用科目下设立“安全生产费用”子科目，提取时计入相关成本。例如，矿山企业提取的费用计入“制造费用—安全生产费”，建筑施工企业计入“工程施工—安全生产费”。财务处理需附有原始凭证，如提取计算表和银行转账记录。提取资金应专户存储，不得挪用，定期核对账目。财务部门每月编制提取明细表，与安全生产部门核对数据，确保一致性。财务处理的规范性是费用管理的基础，能有效防止资金流失，保障专款专用。

2.2.3记录与报告

提取过程的记录与报告是监督的关键环节，企业需建立完善的文档系统。记录内容包括提取日期、金额、审批人和用途说明，所有记录保存至少五年。例如，提取日志需详细记录每次提取的操作细节，便于追溯。报告分为内部和外部两种：内部报告按月提交管理层，分析提取使用情况；外部报告按年报送主管部门，包括提取总额、使用比例和效益评估。报告需真实准确，数据经第三方审计验证。记录与报告的目的是提高透明度，让利益相关者了解费用动态，促进持续改进。

2.3提取监督

2.3.1内部监督

企业内部监督机制是确保提取合规的第一道防线，由安全生产委员会和财务部门共同实施。监督内容包括定期检