企业安全生产费用提取和管理.docxVIP

企业安全生产费用提取和管理

一、总则

1.1目的与依据

为规范企业安全生产费用（以下简称“安全费用”）的提取和使用，保障企业安全生产投入，预防和减少生产安全事故，维护从业人员生命安全和身体健康，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国会计法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等法律法规及行业标准，制定本方案。

1.2适用范围

本方案适用于中华人民共和国境内从事生产经营活动的企业，包括矿山、建筑施工、危险品生产与储存、交通运输、机械制造、冶金、建材、有色金属、化工、烟花爆竹、民用爆破器材、电力、铁路、公路、水路、民航等行业企业。小微企业参照执行，具体标准由省级人民政府应急管理部门会同财政部门另行制定。

1.3基本原则

安全费用提取和管理遵循“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则。企业是安全费用提取和使用的责任主体，应当足额提取、合理使用，确保安全费用专项用于安全生产条件改善、安全防护设施配备、安全教育培训、应急演练等与安全生产直接相关的支出。应急管理部门、财政部门依法对安全费用的提取和使用情况进行监督检查。

二、安全生产费用提取标准

2.1提取依据

2.1.1法律法规依据

企业安全生产费用的提取必须严格遵守国家法律法规。根据《中华人民共和国安全生产法》第二十一条规定，生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。具体到费用提取，《企业安全生产费用提取和使用管理办法》明确要求企业按照营业收入的一定比例提取安全费用，确保资金专款专用。例如，矿山企业需依据《矿山安全法》提取费用，建筑施工企业则遵循《建设工程安全生产管理条例》的相关条款。这些法律法规为费用提取提供了基础框架，确保企业履行安全生产主体责任。

2.1.2行业标准

不同行业的企业需根据其行业特性制定具体的提取标准。以矿山行业为例，依据《煤矿安全规程》，企业需按营业收入的3%-5%提取安全费用，用于通风设备更新和瓦斯监测系统维护。建筑行业则依据《建筑施工企业安全生产管理规范》，按营业收入的1.2%-2.0%提取，重点投入脚手架和安全防护设施。交通运输行业参照《道路运输企业安全生产管理规定》，按营业收入的0.8%-1.5%提取，用于车辆安全检查和驾驶员培训。这些行业标准由应急管理部和交通运输部联合发布，结合行业风险等级动态调整，确保费用提取与实际安全需求匹配。例如，高风险行业如化工企业，提取比例通常高于低风险行业如零售业，体现了风险导向的差异化原则。

2.2提取比例

2.2.1固定比例提取

企业安全生产费用的提取比例通常基于固定标准，确保稳定性和可预测性。固定比例提取的核心是依据企业类型和规模设定基准比例。例如，大型制造企业按营业收入的1.0%-1.8%提取，中小企业按0.5%-1.0%提取，比例差异反映了企业规模对安全投入的影响。以钢铁企业为例，依据《冶金企业安全生产监督管理规定》，其固定比例为营业收入的1.5%，这笔资金直接用于高炉安全改造和员工防护装备更新。固定比例的优势在于简化操作流程，企业财务部门可依据月度营收自动计算提取额，避免人为干预。然而，固定比例也需结合行业特点，如电力企业因涉及高压设备，比例可上浮至2.0%，确保覆盖高风险场景。

2.2.2动态调整机制

动态调整机制允许企业根据实际安全风险灵活调整提取比例，增强费用管理的适应性。该机制基于事故率、风险等级和政府监管要求进行触发调整。例如，企业若发生重大安全事故，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》，提取比例需临时上浮20%-30%，用于整改和预防。风险等级评估由第三方机构定期开展，如建筑企业若被评为高风险等级，比例可从1.2%上调至1.8%。动态调整还受政策影响，如国家推行“双重预防机制”时，企业需增加隐患排查费用，比例相应提高。这种机制确保费用提取与安全形势同步，例如，疫情期间运输企业因风险增加，比例可临时上调，保障防疫安全投入。

2.3提取方式

2.3.1按月提取

按月提取是企业安全生产费用管理的基础方式，强调资金流的稳定性和及时性。企业需在每月财务结算后，依据当月营业收入计算提取额，并计入专项账户。例如，零售企业按月提取营业收入的0.3%，用于消防设施维护和员工应急培训。按月提取的操作流程由财务部门执行，包括计算、入账和备案，确保资金不被挪用。这种方式适用于日常安全投入，如设备维护和培训，但需注意提取额的波动性，营收下降时可能导致资金不足。为缓解此问题，企业可设置最低提取额，如矿山企业每月不少于10万元，保障基础安全需求。

2.3.2按项目提取

按项目提取针对特定建设项目或运营活动，确保费用与项目风险直接关联