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企业安全生产费用提取和使用检查表

二、检查依据与标准

二、1法规政策依据

二、1、1国家层面法律法规

《中华人民共和国安全生产法》第二十三条明确规定生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，并对安全生产费用的提取、使用和管理作出原则性要求。财政部、国家应急管理部门联合发布的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）及后续修订版本，构成了企业安全生产费用管理的基础性制度文件，详细规定了不同行业企业的费用提取比例、使用范围和监督管理要求。

二、1、2行业特定规范

针对矿山、危险品、交通运输、建筑施工等高危行业，国家应急管理部门及相关部委出台了一系列专项规定，如《煤矿安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号附件）、《烟花爆竹生产企业安全生产费用提取和使用管理办法》等。这些行业特定规范在通用性规定基础上，进一步细化了高危领域的费用提取标准和使用方向，体现了差异化监管原则。

二、1、3地方性法规补充

各省、自治区、直辖市人大及政府结合本地实际，在国家法律框架下制定了地方性安全生产条例或实施细则。例如《XX省安全生产条例》可能增设地方特色的安全投入要求，或对小微企业的费用提取给予过渡期政策。地方应急管理部门也会发布配套的操作指引，为基层检查提供具体执行标准。

二、2财务会计准则

二、2、1会计科目设置

《企业会计准则——应用指南》中“专项储备”科目用于核算企业按规定提取的安全生产费用。企业需在“利润分配”项下设置“提取专项储备”明细科目，在所有者权益类设置“专项储备”科目，确保费用提取的会计处理符合准则要求。使用安全生产费用形成固定资产的，需通过“在建工程”科目归集成本，达到预定可使用状态时转入固定资产，并按该固定资产计提折旧。

二、2、2费用列支规则

安全生产费用的提取直接计入当期损益，在“管理费用”或“相关成本科目”下设置明细核算。使用费用购置的安全设备、防护用品等，符合资本化条件的应计入资产成本；用于日常安全检查、应急演练等支出的，直接计入当期损益。严禁将安全生产费用计入生产成本或挤占其他专项资金。

二、2、3报表披露要求

企业财务报表附注中需单独披露专项储备的期初余额、本期提取额、本期使用额及期末余额。同时，应在“在建工程”项目下单独列示使用安全生产费用形成的在建工程金额，在固定资产项目下列示相应固定资产原值及累计折旧，确保财务信息使用者能够清晰了解安全投入情况。

二、3行业实践标准

二、3、1费用提取基准

各行业企业需依据营业收入作为计提基数，按不同风险等级执行差异化比例。例如：矿山开采企业按营业收入20%提取，建筑施工企业按1.5%-2.5%提取，危险品生产企业按4.5%提取。中小微企业可享受下限优惠，但最低提取比例不得低于行业基准的50%。交通运输企业需区分客运、货运及危险品运输等子类，分别适用不同费率。

二、3、2使用范围界定

安全生产费用必须专款专用，核心使用范围包括：安全设施设备购置与维护（如防爆设备、通风系统）、安全教育培训（特种作业人员培训、应急演练）、隐患排查治理（重大隐患整改）、职业健康防护（防尘毒设备）、应急救援装备（消防器材、急救物资）等。严禁用于发放奖金、福利或弥补生产经营亏损。

二、3、3管理制度规范

企业需建立《安全生产费用提取使用管理制度》，明确决策程序（由安全生产委员会审议）、审批权限（大额支出需总经理办公会批准）、核算要求（独立台账管理）及监督机制（内部审计部门定期核查）。制度应明确费用使用的优先级，例如：优先保障重大隐患整改资金，其次用于安全设施更新，最后用于教育培训等基础投入。

二、4检查操作规范

二、4、1文档审查要点

检查组需重点查阅：企业年度财务预算中安全生产费用计划、董事会或股东会关于费用提取的决议文件、银行付款凭证与发票等原始凭证、专项储备会计账簿及报表附注。特别关注大额支出的审批流程是否完整，使用方向是否符合规定范围，是否存在费用跨期或跨项目混用的情况。

二、4、2现场验证方法

二、4、3数据比对分析

将企业实际提取额与按行业基准计算的应提额进行比对，分析差异原因（如营业收入波动、政策调整等）。对比连续三年费用提取率变化，判断是否存在人为压低提取比例的情况。计算费用使用率（实际使用额/提取额），若长期低于60%需说明原因，重点核查是否存在资金闲置或挪用风险。

二、5典型问题判定

二、5、1提取不足情形

判定企业存在提取不足的依据包括：未按行业基准费率提取；未足额提取小微企业优惠后的最低比例；因营业收入统计口径错误导致基数偏差；通过关联交易转移收入以减少计提基数等。需结合企业规模、行业特点及历史数据综合判断，避免因短期经营波动误判。

二、5、2使用违规行为

常见违规使用行为包括：将费用用于生产