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第1篇
第一章总则
第一条为加强外伶仃岛的管理，保护生态环境，维护社会秩序，促进旅游业健康发展，根据国家有关法律法规，结合外伶仃岛实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于外伶仃岛行政区域内的一切单位和个人。
第三条外伶仃岛管理遵循以下原则：
（一）保护优先，合理利用；
（二）科学规划，有序开发；
（三）依法行政，公开透明；
（四）公众参与，共建共享。
第二章管理机构与职责
第四条外伶仃岛设立管理委员会，负责外伶仃岛的管理工作。管理委员会下设办公室，负责日常事务处理。
第五条管理委员会的主要职责：
（一）贯彻执行国家有关法律法规和政策；
（二）制定外伶仃岛发展规划和管理办法；
（三）负责外伶仃岛生态环境保护、资源保护和旅游开发等工作；
（四）负责外伶仃岛社会治安、消防安全、公共卫生等工作；
（五）负责外伶仃岛基础设施建设、公共服务和公共资源管理；
（六）负责外伶仃岛旅游市场秩序维护和旅游服务质量监管；
（七）负责外伶仃岛突发事件应急处置；
（八）其他应当由管理委员会负责的事项。
第六条管理委员会办公室的主要职责：
（一）负责管理委员会的日常工作；
（二）负责外伶仃岛管理制度的起草、修订和实施；
（三）负责外伶仃岛管理信息的收集、整理和发布；
（四）负责外伶仃岛管理工作的监督检查；
（五）负责外伶仃岛管理工作的协调和沟通；
（六）其他应当由办公室负责的事项。
第三章生态环境保护
第七条外伶仃岛生态环境保护遵循以下原则：
（一）保护优先，预防为主；
（二）综合治理，系统修复；
（三）公众参与，共建共享。
第八条外伶仃岛实行生态环境保护责任制，各级政府和相关部门按照职责分工，共同做好生态环境保护工作。
第九条外伶仃岛实行生态环境保护规划制度，编制生态环境保护规划，明确生态环境保护目标和任务。
第十条外伶仃岛实行生态环境保护项目管理制度，对生态环境保护项目进行审批、监管和评估。
第十一条外伶仃岛实行生态环境保护宣传教育制度，提高公众生态环境保护意识。
第四章资源保护与利用
第十二条外伶仃岛资源保护与利用遵循以下原则：
（一）合理利用，保护优先；
（二）科学规划，有序开发；
（三）公众参与，共建共享。
第十三条外伶仃岛实行资源保护与利用规划制度，编制资源保护与利用规划，明确资源保护与利用目标和任务。
第十四条外伶仃岛实行资源保护与利用项目管理制度，对资源保护与利用项目进行审批、监管和评估。
第十五条外伶仃岛实行资源有偿使用制度，对资源利用者收取资源使用费。
第五章旅游开发与管理
第十六条外伶仃岛旅游开发与管理遵循以下原则：
（一）保护优先，合理开发；
（二）科学规划，有序开发；
（三）依法行政，公开透明；
（四）公众参与，共建共享。
第十七条外伶仃岛实行旅游发展规划制度，编制旅游发展规划，明确旅游开发目标和任务。
第十八条外伶仃岛实行旅游项目管理制度，对旅游项目进行审批、监管和评估。
第十九条外伶仃岛实行旅游市场秩序维护制度，打击非法旅游经营行为，保护旅游者合法权益。
第二十条外伶仃岛实行旅游服务质量监管制度，提高旅游服务质量。
第六章社会治安与消防安全
第二十一条外伶仃岛社会治安与消防安全遵循以下原则：
（一）预防为主，综合治理；
（二）依法行政，公开透明；
（三）公众参与，共建共享。
第二十二条外伶仃岛实行社会治安综合治理制度，加强社会治安管理，维护社会稳定。
第二十三条外伶仃岛实行消防安全管理制度，加强消防安全管理，预防火灾事故。
第七章公共服务与公共资源管理
第二十四条外伶仃岛公共服务与公共资源管理遵循以下原则：
（一）公共资源优先保障公共利益；
（二）公共服务均等化、普惠化；
（三）公众参与，共建共享。
第二十五条外伶仃岛实行公共服务规划制度，编制公共服务规划，明确公共服务目标和任务。
第二十六条外伶仃岛实行公共资源管理制度，对公共资源进行合理配置和有效利用。
第二十七条外伶仃岛实行公共服务设施建设制度，完善公共服务设施，提高公共服务水平。
第八章应急管理
第二十八条外伶仃岛应急管理遵循以下原则：
（一）预防为主，综合防范；
（二）快速反应，协同应对；
（三）以人为本，减少损失。
第二十九条外伶仃岛实行突发事件应急预案制度，制定各类突发事件应急预案。
第三十条外伶仃岛实行突发事件应急处置制度，明确突发事件应急处置职责和程序。
第三十一条外伶仃岛实行突发事件信息报告制度，及时报告突发事件信息。
第九章法律责任
第三十二条违反本制度，造成生态环境破坏、资源损失、旅游市场秩序混乱等后果的，依法承担法律责任。
第三十三条管理委员会及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章附则
第三十四条本制
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