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形式与政策粮食安全课件保障国家粮食安全的法律与实践

第一章:粮食安全的战略意义国家安全基石粮食安全是国家安全体系的核心组成部分,关系社会稳定与经济发展。没有粮食安全,就没有国家安全的根本保障。端牢中国饭碗习近平总书记多次强调中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上,这是党中央对粮食安全工作的核心指示。法律保障使命《粮食安全保障法》的出台,标志着我国粮食安全进入法治化新阶段,为端稳中国饭碗提供了坚实法律支撑。

粮食安全的现状与挑战显著成就中国粮食生产取得历史性成就,连续多年稳定在6500亿公斤以上,实现了谷物基本自给、口粮绝对安全的战略目标。人均粮食占有量超过国际公认的400公斤安全线,粮食供给能力持续增强。粮食产量连续丰收,供应充足粮食储备体系完善,调控能力强粮食科技水平显著提升农业现代化进程加快严峻挑战尽管成就显著,但我国粮食安全仍面临诸多挑战。耕地资源总量有限且质量参差不齐,水资源时空分布不均,粮食生产成本持续上升,资源环境约束日益趋紧。耕地面积接近18亿亩红线水资源紧张,农业用水效率待提高粮食结构性矛盾突出

中国粮食主产区与主销区分布主产区东北平原、华北平原、长江中下游平原等13个粮食主产省区,承担着全国75%以上的粮食生产任务,是国家粮食安全的压舱石。主销区东南沿海发达地区及大中城市,人口密集但耕地有限,粮食自给率较低,需要依靠产区调入保障供应。产销平衡区产销平衡区在保障自身粮食安全的同时,发挥着调剂余缺、稳定市场的重要作用,是粮食安全体系的关键环节。

第二章:粮食安全保障法总览12023年12月29日第十四届全国人大常委会第七次会议审议通过《中华人民共和国粮食安全保障法》22024年6月1日法律正式施行,标志着我国粮食安全保障进入全面法治化新阶段

法律核心理念坚持党的全面领导贯彻总体国家安全观,把党的领导贯穿于粮食安全工作全过程各方面,确保粮食安全战略方向正确。藏粮于地、藏粮于技通过保护和提升耕地质量,推动科技创新,提高粮食综合生产能力,确保粮食产能稳定增长。立足国内确保产能坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略,牢牢掌握粮食安全主动权。确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中,是治国理政的头等大事。

第三章:耕地保护制度国土空间用途管制实施严格的国土空间用途管制制度,科学划定永久基本农田,确保耕地保护红线不突破。占补平衡制度建立占用耕地补偿制度,确保补充耕地数量相等、质量相当,实现耕地总量动态平衡。严控非农非粮化严格管控耕地转为非农用地,防止耕地非农化,遏制耕地非粮化,确保粮食播种面积。

耕地质量提升措施01高标准农田建设推进高标准农田建设,完善农田水利、土地平整、土壤改良等基础设施,提升耕地综合生产能力。02黑土地保护工程实施黑土地保护工程,采取工程、农艺、生物等综合措施,遏制黑土地退化,提升土壤有机质含量。03撂荒地综合治理加强撂荒地治理,通过土地流转、代耕代种等方式,推动撂荒地复耕复种,提高耕地利用率。04盐碱地综合利用开展盐碱地综合利用,通过改良技术和耐盐作物种植,拓展粮食生产空间,增加后备耕地资源。

高标准农田建设成效显著10亿亩建设目标到2030年建成10亿亩高标准农田15%增产幅度高标准农田粮食产能提升10-20%100公斤亩产提升改造后每亩增产粮食约100公斤

第四章:粮食生产保障种业振兴行动实施种业振兴行动,加强种质资源保护利用,推进生物育种产业化,打好种业翻身仗。保护和利用好种质资源,培育突破性新品种,提升种业自主创新能力,确保中国粮主要用中国种。农资稳定供应保障化肥、农药、农膜等农业生产资料的稳定供应和价格合理,建立农资储备制度,防止市场异常波动。支持农资生产企业技术创新,推广高效环保型农资产品,降低生产成本。水利设施建设

现代农业技术推广农业机械化智能化推进农业机械化全程全面发展,提高主要农作物耕种收综合机械化率。发展智能农机装备,推广应用北斗导航、物联网等技术,提升农业生产效率和精准化水平。防灾减灾体系建立健全粮食生产防灾减灾体系,加强气象灾害、地质灾害监测预警,完善应急预案。推广抗灾品种和技术,提高农业保险覆盖面,增强粮食生产抗风险能力。病虫害绿色防控推进病虫害绿色防控和统防统治,减少化学农药使用量。建立病虫害监测预警系统,及时发布预警信息,组织开展专业化统防统治,提高防治效果,保障粮食生产安全。现代农业技术的推广应用,是提升粮食生产能力、保障粮食安全的重要支撑。通过科技创新和技术集成,推动粮食生产向高质量、高效率、可持续方向发展。

第五章:粮食储备体系1中央储备中央政府建立中央储备粮制度,保持合理规模,优化品种结构和区域布局,发挥稳定全国粮食市场的关键作用。2地方储备省、市、县级人民政府根据本地区粮食供需状况建立地方储备,满足本地区市场调控和应急