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佛山安全生产许可证

一、总则

（一）目的与依据

为规范佛山市行政区域内企业安全生产许可证的申请、审核、颁发及管理工作，保障生产经营单位的安全生产条件，预防和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》《广东省安全生产条例》等法律法规，结合佛山市实际，制定本方案。

（二）适用范围

本方案适用于佛山市行政内从事矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业生产经营活动的企业（以下统称“企业”）的安全生产许可证管理工作。其他行业企业涉及安全生产许可的，参照本方案执行。

（三）基本原则

1.安全第一、预防为主：以保障企业安全生产条件为核心，强化源头管控，推动企业落实安全生产主体责任。

2.合规高效、权责明晰：严格依照法定程序办理，优化审核流程，明确各部门职责分工，提升管理效能。

3.分类监管、动态调整：根据企业行业风险等级实施差异化监管，建立安全生产许可证动态管理机制，确保许可条件持续有效。

二、申请与受理

（一）申请主体与条件

1.适用企业范围

佛山市行政区域内从事矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业生产经营活动的企业，均需申请安全生产许可证。具体包括：矿山企业（含煤矿、非煤矿山）、建筑施工企业（总承包、专业承包、劳务分包）、危险化学品生产储存企业、烟花爆竹生产经营企业、金属冶炼企业以及其他纳入高危行业目录的企业。涉及多行业生产经营的，需按行业类别分别申请。

2.基本申请条件

企业需同时满足以下条件：一是建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；二是安全投入符合安全生产要求，按照规定提取和使用安全生产费用；三是设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；四是从业人员经安全生产教育和培训合格；五是依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；六是厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规范的要求；七是依法进行安全评价；八是有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；九是有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；十是法律、行政法规规定的其他条件。

3.特殊行业附加条件

针对不同高危行业，需额外满足专项要求：矿山企业需具备矿长、安全矿长等关键岗位人员资质，矿井通风、防瓦斯、防尘等系统符合规范；建筑施工企业需取得建筑施工企业安全生产许可证，施工现场临时设施、脚手架、模板支撑等验收合格；危险化学品企业需设立安全生产管理部门，危险工艺装置自动化控制系统投用，重大危险源备案；烟花爆竹企业需严格执行“三超一改”（超范围、超人员、超药量和擅自改变用途）管控，仓库布局符合抗爆、防雷要求；金属冶炼企业需高温熔融金属作业区域设置防护隔离措施，煤气系统检测报警装置有效运行。

（二）申请材料要求

1.核心申请材料

企业需提交以下基本材料：一是《安全生产许可证申请表》，需加盖企业公章并由主要负责人签字；二是企业营业执照副本复印件；三是安全生产责任制文件，包括主要负责人、分管负责人、各职能部门及岗位人员的安全生产职责清单；四是安全生产规章制度目录及文本，涵盖安全生产会议、安全检查、隐患排查治理、教育培训、应急管理等制度；五是安全投入保障制度，包括安全生产费用提取标准、使用台账及年度提取使用情况报告；六是安全生产管理机构设置文件及专职安全生产管理人员名单，注明人员数量、专业背景、资格证书编号；七是主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件，需在有效期内；八是从业人员安全培训记录，包括培训时间、内容、考核结果及签到表，特种作业人员需提供操作证复印件；九是职业危害防治措施文件，包括工作场所职业危害因素检测报告、防护设备清单及维护记录；十是重大危险源辨识报告及监控措施，明确重大危险源名称、位置、等级及管控责任；十一是生产安全事故应急救援预案及演练记录，预案需经专家评审或论证，演练记录包括时间、参与人员、过程评估及改进措施；十二是应急救援器材、设备清单及维护保养记录，包括消防器材、急救设备、应急照明等；十三是法律、法规规定的其他材料，如建设项目安全设施“三同时”验收报告、安全评价报告等。

2.材料规范要求

所有材料需真实、准确、完整，复印件需注明“与原件一致”并加盖公章。文件格式应符合以下标准：文字材料采用A4纸打印，目录清晰，页码连续；图纸需标注比例、尺寸及编制日期；电子材料需通过政务服务网上传，格式为PDF或JPG，单个文件不超过10MB。安全评价报告需由具备资质的安全评价机构出具，评价范围需覆盖企业全部生产经营活动，结论明确“符合安全生产条件”或需整改的问题清单。应急预案需根据《生产安全事故应急预案管理办法》编制，综合预案、专项预案、现场处置方案齐全，并报