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2025国考杭州市行政复议岗位申论必刷题及答案

一、归纳概括题（共3题，每题15分，共45分）

题目1（15分）：

阅读以下材料，概括杭州市行政复议部门在处理涉及民营企业的案件中常见的程序性问题，并提出至少三条改进建议。

材料：

杭州市某区行政复议局2024年上半年受理的涉企案件中，民营企业占比达62%，其中程序性问题突出。部分企业因对法律条文理解偏差，提交材料不齐全；部分案件因代理人缺乏专业指导，导致答辩意见与事实脱节；还有部分案件因行政复议时限过长，企业被迫先行承担不利后果。此外，部分基层行政复议人员对新修订的《企业投资项目核准和备案管理条例》等政策掌握不足，导致案件审理质量不高。

答案：

（一）常见程序性问题：

1.材料不齐全：部分民营企业对申请材料要求理解不清，提交的营业执照、合同等关键文件缺失；

2.代理人专业能力不足：企业聘请的代理人对行政复议程序不熟悉，答辩意见缺乏针对性，甚至出现事实认定错误；

3.时限过长导致不利后果：部分案件因行政复议流程冗长，企业需先行履行不利决定，增加经营成本；

4.政策掌握不全面：基层行政复议人员对新政策理解不深，导致案件审理依据不充分。

（二）改进建议：

1.加强政策宣传与指导：通过官方网站、企业服务平台等渠道发布标准化材料清单及填写指南，开通线上咨询热线；

2.推行专业代理培训：联合法律协会开展企业维权培训班，重点讲解行政复议实务操作；

3.优化审理流程：简化程序性审查，对事实清楚、争议不大的案件实行快速处理机制；

4.提升人员业务能力：定期组织行政复议人员专题培训，重点解读新政策及典型案例。

解析：

本题通过材料反映杭州市行政复议中民营企业的程序性问题，需考生准确提炼关键点并形成条理清晰的答案。答案分为“问题”和“建议”两模块，问题部分直击材料核心，建议部分结合问题提出针对性措施。程序性问题需结合企业实际需求展开，改进建议则需兼顾政策执行可行性。

题目2（15分）：

阅读以下材料，归纳杭州市行政复议局在处理劳动争议案件中的主要矛盾，并分析其成因。

材料：

2024年杭州市某市属国企不服劳动仲裁决定的复议案件中，约45%涉及“竞业限制”条款争议。部分员工认为条款不合理，要求撤销；企业则主张合法合规。此外，灵活用工（如非全日制用工）引发的社保缴纳问题，占案件总数的28%。此外，部分基层企业对劳动法理解存在偏差，随意设置不合理的考核标准，导致员工申诉增加。

答案：

（一）主要矛盾：

1.竞业限制条款争议：员工与企业对竞业限制范围、补偿标准存在分歧；

2.灵活用工社保问题：企业以成本为由未足额缴纳社保，引发员工法律纠纷；

3.考核标准不合理：部分企业考核标准模糊，员工申诉比例上升。

（二）成因分析：

1.法律认知差异：企业对竞业限制、社保政策理解不足，存在侥幸心理；

2.监管缺位：灵活用工领域监管政策不完善，企业钻空子；

3.企业用工不规范：部分企业为降低成本，忽视员工权益保护。

解析：

本题需考生通过材料提炼劳动争议的核心矛盾，并深入分析原因。答案需区分“矛盾表现”和“成因”，矛盾部分需结合企业实践展开，成因分析则需从法律、监管、企业行为等多角度切入。竞业限制争议需联系《劳动合同法》规定，灵活用工问题需结合社保政策背景。

题目3（15分）：

阅读以下材料，概括杭州市行政复议局在处理农村土地纠纷中的难点，并提出解决方案。

材料：

2024年杭州市农村土地纠纷复议案件中，宅基地使用权争议占比最高（52%），主要涉及“一户多宅”认定标准不一；集体土地流转纠纷中，部分农户因合同条款模糊遭受损失。此外，部分基层行政复议人员对农村土地政策不熟悉，导致案件审理依据不充分。

答案：

（一）处理难点：

1.宅基地“一户多宅”认定标准不一：各地执行《土地管理法》细则存在差异；

2.集体土地流转合同漏洞：部分合同未明确权责，农户维权困难；

3.基层人员政策掌握不足：对农村土地政策理解不深，影响案件公正性。

（二）解决方案：

1.统一认定标准：联合农业农村局制定宅基地使用权审查细则，明确“一户多宅”处理流程；

2.完善合同范本：推广标准化土地流转合同，增加违约责任条款；

3.加强业务培训：针对农村土地政策开展专题培训，提升基层人员实务能力。

解析：

本题需考生聚焦农村土地纠纷的实务难点，提出针对性方案。难点部分需结合《土地管理法》及地方实践，解决方案则需兼顾政策执行与基层需求。宅基地问题需联系户籍政策，集体土地流转需考虑合同法相关规定。

二、提出对策题（共1题，25分）

题目4（25分）：

阅读以下材料，针对杭州市行政复议中“行政不作为”投诉量上升的问题，提出三条具体可行的解决措施。

材料：

2024年杭州市行政复议局受理