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地方标准编制操作指南样本

一、总则

（一）编制目的与意义

地方标准是我国标准体系的重要组成部分，旨在满足地方自然条件、风俗习惯、特殊技术需求，规范地方经济社会活动，提升公共服务水平与产品质量，促进区域产业健康发展。本指南旨在为地方标准的编制工作提供系统性、规范化的操作指引，确保标准的科学性、先进性、适用性和可操作性，提升地方标准整体质量。

（二）适用范围

本指南适用于各地方标准化行政主管部门、相关行业主管部门、企事业单位、科研机构及社会团体等单位组织或参与地方标准的立项、起草、征求意见、审查、报批、发布、宣贯、实施及复审等相关工作。

（三）基本原则

1.需求导向，服务发展：紧密围绕地方经济社会发展战略、产业升级需求、民生保障重点及生态环境保护等方面的实际需要，解决突出问题。

2.科学严谨，实事求是：以科学研究成果和实践经验为基础，技术内容准确可靠，指标设置合理，兼顾先进性与可行性。

3.依法合规，协调统一：符合国家有关法律法规、方针政策的要求，与现行国家标准、行业标准相协调，避免重复或冲突。

4.公开透明，广泛参与：在标准编制全过程中，充分征求利益相关方意见，鼓励社会各界参与，确保标准的公正性和代表性。

5.注重实效，易于操作：标准内容应明确具体，条款清晰，便于理解、执行和监督检查。

二、立项阶段

（一）立项建议的提出

相关单位根据地方经济社会发展需要、行业发展规划或特定领域管理需求，可自主提出地方标准立项建议。立项建议应聚焦于没有国家标准、行业标准，或现有国家标准、行业标准不能满足地方特殊要求的领域。

（二）立项申请材料的准备

立项申请人应提交《地方标准立项申请书》，主要内容包括：

1.标准名称（暂定）；

2.制定或修订的必要性、目的和意义；

3.范围和主要技术内容；

4.国内外相关标准现状及协调情况；

5.预期经济效益、社会效益和环境效益；

6.负责起草单位及人员（建议）；

7.计划进度安排；

8.其他需要说明的事项。

必要时，可附相关研究报告、调研报告等支撑材料。

（三）立项评估与公示

标准化行政主管部门收到立项申请后，可组织专家或委托相关机构对立项建议进行评估。评估重点包括立项的必要性、可行性、技术成熟度、与现有标准体系的协调性等。通过评估的立项建议，通常会向社会公示，广泛征求意见。

（四）立项计划的下达

标准化行政主管部门根据评估意见和公示结果，综合考虑地方发展priorities，下达地方标准制修订项目计划。

三、起草阶段

（一）起草工作组的组建

立项计划下达后，牵头起草单位应及时组建标准起草工作组（以下简称“起草组”）。起草组成员应具备相应的专业知识和实践经验，包括相关科研机构、行业协会、企事业单位、检测机构、用户代表及管理部门人员等，确保代表性和专业性。

（二）调研与资料收集

起草组应围绕标准拟解决的主要问题和技术内容，开展深入的调查研究。收集国内外相关法律法规、政策文件、标准文献、科研成果、生产实践数据、市场需求信息等，为标准起草提供科学依据。

（三）标准草案的编制

1.框架构建：根据调研结果和标准的适用范围，确定标准的章、条、款、项等结构框架。

2.内容撰写：按照GB/T1.1《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的要求，进行标准文本的起草。技术内容应科学合理，指标设置应基于充分的数据和验证，优先采用成熟、先进、适用的技术。

3.编制说明：同步编写《标准编制说明》，主要包括：

*任务来源及起草过程；

*制定标准的必要性和意义；

*主要起草过程（调研、试验验证、征求意见等情况）；

*标准主要技术内容的确定依据（包括试验、统计数据、理论分析、国内外相关标准对比等）；

*与国内外相关法律、法规、标准的协调情况；

*重大分歧意见的处理结果和依据；

*实施标准的建议及措施（包括宣贯、培训、配套措施等）；

*其他需要说明的事项。

（四）内部讨论与修改

标准草案完成后，起草组应组织内部讨论，对草案的结构、内容、文字表述等进行全面审查和修改，形成标准征求意见稿。

四、征求意见阶段

（一）征求意见的范围与方式

1.范围：征求意见的对象应具有广泛性和代表性，包括但不限于：相关行业主管部门、科研院所、检测机构、生产企业、使用单位、行业协会、消费者代表、法律专家等。涉及安全、健康、环保等重大公共利益的标准，应向社会公开征求意见。

2.方式：可采取书面征求意见、座谈会、研讨会等多种形式。书面征求意见应提供标准征求意见稿、编制说明及征求意见表。

（二）意见的收集与处理

1.意见收集：起草组应指定专人负责意见的收集、登记和整理。

2.意见处理：对收到的反馈意见，起草组应逐条认真研究、分析。对合理的意