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广东省安全生产条例2023年修订版培训课件

第一章总则立法背景与核心要义立法目的防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命财产安全,促进经济社会持续健康发展适用范围广东省行政区域内从事生产经营活动的单位及相关安全生产监督管理活动施行时间2023年10月1日起正式施行,标志着我省安全生产法治建设进入新阶段

安全生产的核心理念以人为本人民至上、生命至上是贯穿条例始终的根本价值取向。一切安全生产工作必须把保护人民生命安全放在首位,坚持人民利益高于一切。安全第一坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。安全是发展的前提,发展是安全的保障,必须在发展中保障安全,在安全中促进发展。源头防控

党政同责、一岗双责构建全方位安全生产责任体系三管三必须原则管行业必须管安全-各行业主管部门对本行业安全生产负有监管责任管业务必须管安全-业务范围内的安全生产工作必须同步部署落实管生产经营必须管安全-生产经营活动的组织者必须承担安全管理职责双重责任落实

生产经营单位的主体责任1主要负责人第一责任人2分管负责人协助履职3各岗位人员履行岗位职责核心原则:安全生产主体责任是法定责任,不因任何形式的承包、租赁、委托等经营方式而转移。企业必须建立健全全员安全生产责任制,做到责任到人、措施到位。

企业安全生产责任链主要负责人制定安全方针政策,建立责任体系,保障资源投入,组织应急演练分管负责人指导制度落实,组织安全检查,督促隐患整改,协助应急处置各岗位人员遵守规章制度,执行操作规程,参与安全培训,报告事故隐患

县级以上人民政府职责加强安全生产工作的组织领导1规划引领制定本地区安全生产规划,将其纳入国民经济和社会发展总体规划,统筹推进安全生产与经济社会协调发展2资金保障设立安全生产专项资金,列入本级财政预算,专项用于安全生产监管执法、应急救援、宣传教育培训等工作3考核评价建立健全安全生产责任考核机制,将安全生产纳入高质量发展评价体系,强化考核结果运用

政府安全生产监督管理体系监管架构01综合监管应急管理部门负责全面监督02行业监管交通运输、住建、水利等部门分工负责03属地监管基层政府落实监管责任新兴行业监管对于新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的,由县级以上人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门。

基层政府与功能区安全监管基层监管力量强化乡镇人民政府、街道办事处以及开发区、工业园区、港区、风景区等功能区管理机构,应当明确负责安全生产监督管理的机构和人员,落实属地安全生产监管职责。化工园区特殊管理实行封闭化管理,设置符合安全距离要求的围墙或者隔离带,实行统一规划、统一建设、统一管理信息化监管体系建设覆盖园区的安全生产信息化监管体系,实现实时监控、动态预警、应急联动基层是安全生产工作的前沿阵地,必须配齐配强监管力量,确保监管责任落实到最后一公里。

生产经营单位安全生产保障安全条件是生产经营的前提基本要求生产经营单位必须具备法律、法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件。不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动。安全条件包括生产经营场所和设施设备符合安全标准配备必要的安全生产管理机构和人员建立健全安全生产规章制度和操作规程从业人员经过安全生产教育培训具备相应的应急救援能力持续改进:安全生产条件不是一劳永逸的,生产经营单位应当根据生产经营活动的特点,持续改进和完善安全生产条件。

安全生产规章制度体系制度建设是安全管理的基础全员责任制建立覆盖所有岗位的安全生产责任制,明确各岗位安全职责,配套考核奖惩机制,确保责任落实隐患排查治理定期开展岗位检查和全面排查,建立隐患清单,实行闭环管理,做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案五落实重大危险源管理对重大危险源进行登记建档,定期检测、评估、监控,制定应急预案,确保重大危险源处于受控状态危险作业管理建立动火、受限空间、高处作业等危险作业审批制度,严格执行作业许可程序,落实安全防护措施制度的生命力在于执行。各项规章制度必须得到严格遵守和执行,才能真正发挥安全保障作用。

安全生产资金投入保障投入主体与机制安全生产资金投入由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证,确保资金投入满足安全生产需要。纳入计划安全生产资金应当纳入年度生产经营计划和财务预算专款专用建立安全生产费用提取和使用管理制度,确保专款专用重点保障优先用于安全设施改造、隐患治理、应急演练、安全培训等方面安全投入不是成本,而是投资。充足的安全投入能够有效预防事故,减少损失,保障企业可持续发展。

主要负责人安全生产职责第一责任人的核心职责制度建设组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程,建立健全全员安全生产责任制教育培训组织开展安全生产教育培训和应急演练,确保从业人员掌握必要的安全生产知识和技能应急处置事故发生后迅速组织抢险救援