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财政资金使用如何借助AI+数智应用做到全流程透明化监管？

观点作者：科易网AI+技术转移研究院

在当今科技飞速发展的时代，科技创新对于国家经济的推动作用日益显著。然而，科技成果转化却面临着诸多挑战，其中财政资金使用的透明度和监管效率问题尤为关键。本文将深入探讨如何借助AI+数智应用，实现财政资金在科技成果转化过程中的全流程透明化监管，以提高转化效率，促进科技创新与产业融合，为我国科技强国建设贡献力量。

一、现状分析：科技成果转化中的财政资金困境

随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，大国科技竞争愈发激烈，我国积极推动科技创新和产业创新深度融合。在此背景下，科技成果转化成为实现科技自立自强和高质量发展的关键所在。然而，目前科技成果转化的“最后一公里”仍存在梗阻，尤其是在财政资金的使用方面。

一方面，成果转化政策衔接协调不够，落实机制尚不健全。虽然国家有明确的成果转化激励政策，但在实际执行中，不同部门之间政策协同不足。例如，科技部门鼓励科研院所创办科技企业，但一些行业主管部门对创办企业的监管要求越来越严，导致科研院所存在看不准、不敢干、有顾虑的情况。针对国企成立初创公司的支撑保障机制也不完善，部分国企仍存在不敢用、不想用、不会用的问题，守成观望态度大于探索创新态度。此外，科研人员兼职离岗创业相关政策的落实机制也不健全，影响实际执行。

另一方面，高校、科研院所的科研导向与产业需求脱节，导致财政资金投入的成果难以有效转化为现实生产力。高校长期存在“从书本中来，到论文中去”的固化模式，科研院所普遍将获得专利等作为成果验收指标之一，对成果应用情况考核权重不高。企业在转化相关成果时，往往需要进一步熟化或者二次开发，成本高且难以规模化生产。同时，校企产学研合作多为协议式、点状式合作，缺乏系统、长期、多元的合作模式，使得财政资金的使用未能充分发挥其在科技成果转化中的作用。

二、问题剖析：财政资金监管难点及原因

在科技成果转化过程中，财政资金监管面临诸多难点。首先，成果评估定价、权利归属、收益分配等问题仍未得到有效解决。事业单位的知识产权属于国有资产，在评估定价时存在一定困难，定价过高降低金融机构投资意愿，定价过低可能造成国有资产流失。尽管促进科技成果转化法规定，国家设立的研究开发机构、高等院校对持有的职务科技成果享有处置权、收益权，但由于缺乏相关细则指导和机制保障，该权益仍存在落实困境。例如，作价入股后的责任风险缺乏机制保障，部分单位因担心面临股权贬值的追责风险而对转化持保守态度；收益分配缺乏细则指导，单位内部分配比例不明确，存在行政干预现象。

其次，市场化、专业化成果转化服务生态不完善，也给财政资金监管带来挑战。科研机构的技术宣传主要依赖传统方式，服务机构介入与支撑不足。全国26家重点技术（产权）交易机构大多是本地化服务，难以匹配全国范围的转化需求。技术经理人队伍培育机制不完善，专职从事技术转移人员占比低，获得技术经理人资格的人员占比也较低。支撑科技成果市场化的金融生态尚未建立，适应科技型企业全生命周期的信贷服务和产品体系尚未形成，新型科技融资产品缺乏。这些因素都使得财政资金在科技成果转化过程中的流向和使用效率难以得到有效监管。

三、模式创新：AI+数智应用助力财政资金透明化监管

为破解上述难题，科易网AI+技术转移研究院提出了一套基于AI+数智应用的区域科技成果转化数智服务方案，旨在实现财政资金使用的全流程透明化监管。

1.科技成果评估评价快筛：自主研发“成果评价分析系统”，依据成果评价的国家标准，通过智能化分析科技成果的科学价值、技术价值、市场价值、社会价值及转化潜力，构建多维度评估模型，快速生成科技成果评价报告。这不仅能够客观准确地评估财政资金支持的成果质量，还能为后续的资金分配和监管提供科学依据。同时，依托“成果快筛智能系统”，对科技成果进行客观的评分赋值、并按需提供分级比选结果清单，帮助用户从海量科技成果中迅速锁定符合要求的优质成果，提高财政资金的使用效率。

2.需求挖掘与路径规划：构建系统化需求解决服务链条，发掘企业潜在需求和发展空间。依托“企业需求分析系统”“技术需求智慧系统”分析识别企业和行业的现有优势与不足，挖掘潜在技术需求，洞察未来技术发展方向和市场趋势。基于此，为用户提供技术需求建议清单，并结合“解决路径分析系统”提供自主研发或对外合作建议。对于自主研发，通过“技术方案智成系统”引导生成详尽的技术解决方案；对于合作研发，利用“智能搜索”开展相关技术资源的自动匹配并配置。这有助于确保财政资金投入到真正具有发展潜力和市场需求的项目上，避免资金浪费。

3.经纪平台赋能与规范：针对技术经纪从业过程中的堵点和难点，提供对应的系列数智应用产品。数智赋能技术经纪工作，根据各技术经纪人服务场景，个性化集成配置资源及服务