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2025国考中山市人力资源岗位申论模拟题及答案
第一题（归纳概括题，共2题，每题10分，共20分）
题目要求：
中山市某区人社局近期收到大量关于灵活就业人员社保缴费、权益保障的投诉，部分企业反映新业态用工管理难度加大。为优化政策服务，该局组织专题调研。请根据以下材料，分别回答问题：
（1）请概括灵活就业人员反映的主要社保问题及其共性特征。（10分）
（2）请归纳企业在新业态用工管理中面临的主要挑战。（10分）
材料：
1.小张（外卖骑手）投诉：“平台强制‘班次打卡’才能领全佣金，但社保只交基础档，摔伤后医保报销比例低。”同行的老李则反映：“平台算法派单不透明，收入不稳定，连缴满15年都难。”
2.某家政公司负责人称：“员工制家政师社保成本高，但按灵活用工处理又面临劳动仲裁风险。”另一家平台企业坦言：“招聘时承诺‘交五险’，但实际用非全日制合同，工伤时企业不担责。”
3.区人社局数据显示，2024年该区灵活就业人员投诉量同比增长38%，主要集中在“平台强制行为”“基数核定不合理”“跨区参保手续繁琐”等。
4.企业方反馈：“新业态员工流动性大，培训成本高；社保缴费基数协商难，员工不满时易引发集体行动。”某制造企业HR透露：“招工时怕被认定为‘劳动者’，现在用工像走钢丝。”
第二题（综合分析题，共1题，20分）
题目要求：
中山市某街道尝试推行“共享用工”模式，由龙头企业（甲方）向中小企业（乙方）输出部分岗位人员，双方共担社保成本。请分析该模式对灵活就业人员、中小企业及政府带来的影响，并说明推行中需注意的关键问题。（20分）
材料：
1.甲方某电子厂表示：“共享用工能缓解临时性用工压力，但需对乙方人员进行统一管理，增加了风控成本。”
2.乙方某服装店老板反映：“解决了招聘难问题，但甲方对员工考核标准严，导致员工流失率高。”
3.区人社局调研发现，部分乙方企业利用共享用工“变相规避劳动法”，存在克扣工资、不缴纳失业保险等问题。
4.灵活就业人员小周加入共享用工后，感叹：“工资按时发，社保交得少，但万一失业，连补偿都拿不到。”
第三题（提出对策题，共1题，25分）
题目要求：
假如你是中山市某街道人社所工作人员，针对以下材料反映的问题，提出3条具体可行的政策建议，并说明每条建议的针对性理由。（25分）
材料：
1.外卖平台司机因交通事故获赔后，被平台以“未签订劳动合同”为由解雇，司机无法主张经济补偿金。
2.某直播电商企业将主播按“合作方”管理，主播小王怀孕后，公司以“合同自由”为由拒绝安排产假。
3.部分灵活就业人员反映：“社保缴费基数按当地社平工资的60%核定，但实际收入远超标准，导致保障不足。”
4.企业投诉：“新业态用工监管难，劳动监察部门人手不足，且法律条文对‘事实劳动关系’认定标准模糊。”
第四题（应用文写作题，共1题，25分）
题目要求：
中山市人社局拟在“中山人才港”举办“新业态用工政策宣讲会”，面向平台企业、灵活就业人员和中小企业。请代拟一份活动通知（含时间、地点、主讲人、参会对象及要求），字数控制在400字以内。（25分）
第五题（文章论述题，共1题，30分）
题目要求：
结合中山市产业升级背景（如家电、生物医药、智能装备等），论述如何通过人力资源政策创新，平衡企业用工需求与劳动者权益保障，并提出具体路径。（30分）
答案及解析
第一题（归纳概括题）
（1）灵活就业人员社保问题及其共性特征
主要问题：①平台强制行为（如强制打卡领薪、限制收入）；②社保缴费不合理（基数核定低、跨区参保手续繁琐）；③权益保障不足（工伤报销比例低、失业补偿缺失）。共性特征：平台算法主导用工规则，弱化劳动者自主权；社保制度与灵活就业特征适配性差；监管缺位导致企业规避责任。（10分）
（2）企业新业态用工管理挑战
主要挑战：①劳动风险转嫁难（员工工伤或仲裁时企业担责意愿低）；②用工合规成本高（员工诉求增多，劳动监察压力增大）；③人员管理复杂化（流动性大、培训难、绩效考核难）；法律边界模糊（合同形式与事实劳动关系认定难）。（10分）
第二题（综合分析题）
影响分析：
对灵活就业人员：短期增收（稳定收入来源），长期风险（社保保障弱化、失业补偿不足）。
对企业：甲方（降低临时用工成本，但管理责任加重）；乙方（缓解招工压力，但依赖性增强）。
对政府：就业数据优化（灵活就业人员参保率提升），但社保基金压力加大；监管难度增加（需平衡“共享”与“规避监管”）。
关键问题：
①法律边界模糊（是否构成“雇佣关系”易引发争议）；②利益分配机制不均（甲方主导，乙方被动）；③监管缺位（跨企业用工责任追溯难）。
第三题（提出对策题）
建议及理由：
1.实施“新业态用工分类监管”
理由：不同平台用工
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