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辽宁省安全生产条例（2025版）解读课件

目录总览01总则立法目的、适用范围、基本原则与责任体系02生产经营单位的安全生产保障安全生产条件、责任制度、人员配备与教育培训03安全生产的监督管理政府监管职责、社会化服务体系与资金保障04生产安全事故的应急救援与调查处理事故分级、应急救援、报告程序与预案管理05法律责任违法处罚、刑事责任、表彰奖励与举报保护附则

第一章总则（1）立法目的本条例旨在防止和减少生产安全事故的发生，最大限度保障人民群众的生命财产安全，促进辽宁省经济社会持续健康发展。通过建立健全安全生产法律制度，强化各方责任，营造安全稳定的生产环境。适用范围本条例适用于辽宁省行政区域内所有从事生产经营活动的单位及其相关的安全生产监督管理活动，覆盖各行业、各领域，确保无死角、全覆盖的安全管理。

第一章总则（2）以人为本、生命至上安全生产工作必须始终把人民群众的生命安全放在首位，树立牢固的安全发展理念，将安全作为发展的前提和基础。安全第一、预防为主坚持预防为主的工作方针，从源头上防范化解重大安全风险，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。综合治理运用法律、经济、行政等多种手段，调动各方力量，形成齐抓共管的安全生产工作格局。核心原则：分级负责、属地监管、管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全

第一章总则（3）安全生产责任主体与责任体系生产经营单位作为安全生产的责任主体，对本单位的安全生产工作全面负责，必须建立完善的安全管理体系。主要负责人主要负责人和实际控制人对本单位安全生产工作负第一责任，必须亲自抓、具体抓，不得推诿卸责。政府监管部门各级人民政府及相关部门依法全面负责本行政区域内的安全生产监督管理工作，确保责任到位。

第一章总则（4）政府保障措施省、市、县人民政府制定安全生产专项规划，纳入国民经济和社会发展总体规划设立安全生产专项资金，列入本级财政预算，保障安全生产工作需要建立健全安全生产考核评价体系，实行安全生产目标责任制监管与参与机制应急管理部门实施综合监督管理，协调指导和督促检查相关部门工作各行业主管部门依法承担本行业领域的安全生产监管职责工会依法参与安全生产民主管理和监督，维护职工安全健康权益

第二章生产经营单位的安全生产保障（1）必备安全生产条件生产经营单位必须具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件。不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。安全资金投入保障生产经营单位必须保证安全生产所必需的资金投入，确保安全设施、设备、培训、应急救援等方面的资金需求。因安全生产资金投入不足导致事故发生的，由生产经营单位承担全部责任。重要提示：安全投入是企业的生命线投入，决不能因追求经济效益而削减安全投入

第二章生产经营单位的安全生产保障（2）安全生产规章制度与责任制建立健全规章制度制定完善的安全生产规章制度和操作规程，覆盖各个岗位和生产经营环节。全员安全责任制建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。全过程监督考核将安全生产责任制纳入生产经营全过程，实施动态监督和定期考核，确保责任落实。

第二章生产经营单位的安全生产保障（3）安全生产禁止性规定禁止违章指挥严禁管理人员违反安全规程指挥作业，强令或放任从业人员冒险作业禁止超核定作业不得超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产作业禁止禁忌作业严禁安排有职业禁忌的人员从事其所禁忌的作业违反以上禁止性规定的，将依法追究相关单位和人员的法律责任，情节严重的追究刑事责任。

第二章生产经营单位的安全生产保障（4）安全生产管理机构与人员配备要求高危行业强制要求矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他单位配备标准从业人员在100人以上的，应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员从业人员在100人以下的，应当配备专职或兼职的安全生产管理人员专业要求：安全生产管理人员应当具备相应的安全生产知识和管理能力，经考核合格后方可任职

第二章生产经营单位的安全生产保障（5）主要负责人安全生产职责建立落实全员安全责任制组织建立并落实本单位全员安全生产责任制，确保每个岗位、每个环节都有明确的安全责任。制定安全规章和操作规程组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，确保制度的科学性和可操作性。组织安全教育培训组织开展全员安全教育培训，提高从业人员的安全意识和技能水平。保证安全投入保证本单位安全生产投入的有效实施，确保资金专款专用。实施风险管控与隐患治理组织实施安全风险分级管控和隐患排查治理，建立双重预防机制。制定应急救援预案并组织演练组织制定并实施本单位的应急救援预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。

第二章生产经营单位的安全生产保障