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2025国考昆明市法制审核岗位申论预测卷及答案

第一部分：阅读材料（共4题，每题15分，满分60分）

材料一

昆明市近年来深入推进法治政府建设，在行政执法领域持续优化营商环境。2024年，昆明市市场监管局推出“柔性执法”新举措，对首次轻微违法的个体工商户实行“首违不罚”清单制度。清单涵盖市场主体登记、计量、知识产权等11个领域，涉及30项违法行为。执法部门在核查发现违法行为后，若当事人符合清单条件，可免于处罚，但需限期改正。此举旨在引导市场主体自觉守法，降低合规成本。然而，部分企业对清单适用条件理解不透彻，导致整改效率不高。此外，昆明市人社局在招聘公务员时，创新推行“比例制”面试，通过随机抽取比例确定面试人选，以减少人为干预。但该制度在实践中遭遇争议，有专家指出，随机性可能影响选拔公平性。

材料二

近年来，昆明市积极探索基层治理创新，推动法治化、精细化、智能化融合发展。某街道依托“智慧社区”平台，建立“一网通办”服务系统，居民可通过手机APP办理社保、医保、水电费等事务，办事效率提升60%。同时，街道司法所开展“法律明白人”培养工程，选拔热心公益的居民担任法律顾问，为邻里调解纠纷。然而，部分社区在推进“智慧社区”建设时，存在数据安全风险。2023年，某社区因系统漏洞导致居民个人信息泄露，引发社会关注。此外，昆明市法院推行“互联网+诉讼”模式，当事人可通过在线平台提交诉状、参与庭审，但老年人群体因不熟悉智能设备而面临“数字鸿沟”问题。

材料三

昆明市在法治宣传教育方面取得显著成效，连续三年开展“法治进校园”活动，邀请法官、检察官走进课堂，以案释法。同时，市司法局联合普法办制作系列普法短视频，通过抖音、快手等平台传播法律知识。然而，普法内容仍存在碎片化、娱乐化倾向，部分短视频为博眼球而弱化法律严肃性。此外，昆明市在行政执法监督方面，建立“双随机、一公开”监管机制，但部分监管部门存在“走过场”现象，检查流于形式，未能有效发挥监督作用。

材料四

昆明市在推进法治政府建设过程中，注重加强队伍建设，提升执法人员的专业素养。2024年，市司法局组织全市行政执法人员参加业务培训，内容涵盖法律法规、执法程序、应急处置等。同时，昆明市推行行政执法“三项制度”（执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核），以规范执法行为。然而，部分执法人员存在法律知识更新不及时、执法理念滞后等问题。此外，昆明市在法律援助方面，设立“24小时法律援助热线”，但热线接通率不高，部分群众因不知晓热线号码或担心咨询费用而不愿使用。

题目

1.（15分）结合材料一，分析昆明市“柔性执法”新举措在实施过程中面临的主要问题，并提出改进建议。

2.（15分）结合材料二，分析昆明市基层治理创新在推进过程中存在的不足，并提出完善措施。

3.（15分）结合材料三，分析昆明市法治宣传教育工作存在的问题，并提出改进方向。

4.（15分）结合材料四，分析昆明市法治政府建设中存在的短板，并提出优化路径。

第二部分：文章写作（共1题，满分50分）

题目

5.（50分）结合给定材料，以“法治政府建设中的创新与挑战”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：观点明确，论据充分，逻辑严谨，语言流畅，字数1000-1200字。

答案及解析

第一部分：阅读材料

1.（15分）

答案

主要问题

（1）企业对“首违不罚”清单制度理解不透彻。部分企业对适用条件、整改要求等缺乏清晰认知，导致整改效率不高。

（2）执法部门监管力度不足。部分执法人员在适用清单时存在“一刀切”现象，未能精准识别符合条件的轻微违法行为。

（3）制度配套措施不完善。缺乏对整改效果的跟踪评估机制，难以确保企业真正合规。

改进建议

（1）加强政策宣传。通过线上线下相结合的方式，向市场主体普及清单制度，制作解读手册、举办培训班，提升企业认知度。

（2）细化适用标准。明确清单中各项违法行为的界定标准，避免执法过程中的模糊地带。

（3）完善监管机制。建立整改效果评估体系，对不符合条件的违法行为依法处罚，确保制度刚性。

解析

本题考查对“柔性执法”制度的分析能力。答案从问题入手，结合材料中企业理解不透彻、执法监管不足、制度配套不完善等具体表现，提出针对性建议。改进建议需体现政策性和可操作性，避免空泛。

2.（15分）

答案

不足之处

（1）“智慧社区”建设存在数据安全风险。部分社区系统漏洞较多，居民个人信息易遭泄露。

（2）“法律明白人”培养机制不完善。法律顾问专业能力不足，难以有效化解复杂纠纷。

（3）数字化服务存在“数字鸿沟”。老年人等群体因不熟悉智能设备而无法享受便捷服务。

完善措施

（1）强化数据安全防护。提升系统开发标准，定期开展安全检测，建立数据泄露应急预案。

（2）加强法律顾