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建设法规

知识点五

施工管理人员、作业人员安全生产教育培训的规定

作者

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施工单位三类管理人员的考核

每年至少进行一次全员安全生产教育培训

目

录

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进入新的岗位或者新的施工现场前的安全生产教育培训

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采用新技术、新工艺、新设备，新材料前的安全生产教育培训

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特种作业人员的安全培训考核

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消防安全教育培训

安全生产教育培训制度，是指对从业人员进行安全的教育和安全生产技能的培训，并将这种教育和培训制度化、规范化，以提高全体人员的安全意识和安全生产的管理水平，减少和防止生产安全事故的发生。

《建筑法》规定，建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训;未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。

7.3.5施工管理人员、作业人员安全生产教育培训的规定

（知识点5——施工管理人员、作业人员安全生产教育培训的规定）

7.3.5施工管理人员、作业人员安全生产教育培训的规定

（知识点5——施工管理人员、作业人员安全生产教育培训的规定）

施工单位三类管理人员的考核

《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位的主要负责人、项目负责人、专职全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他部门考核合格后方可任职。

7.3.5施工管理人员、作业人员安全生产教育培训的规定

（知识点5——施工管理人员、作业人员安全生产教育培训的规定）

每年至少进行一次全员安全生产教育培训

《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

进入新的岗位或者新的施工现场前的安全生产教育培训

《建设工程安全生产管理条例》规定，作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。

7.3.5施工管理人员、作业人员安全生产教育培训的规定

（知识点5——施工管理人员、作业人员安全生产教育培训的规定）

采用新技术、新工艺、新设备，新材料前的安全生产教育培训

《建没工程安全生产管理条例》规定，施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当时作业人员进行相应的安全生产教育培训。

特种作业人员的安全培训考核

《建设工程安全生产管理条例》规定，垂直运输机械作业人员，安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

7.3.5施工管理人员、作业人员安全生产教育培训的规定

（知识点5——施工管理人员、作业人员安全生产教育培训的规定）

消防安全教育培训

公安部、住房和城乡建设部等9部委联合颁布的《社会消防安全教育培训规定》中规定，在建工程的施工单位应当开展下列消防安全教育工作：

(1)建设工程施工前应当对施工人员进行消防安全教育;

(2)在建设工地醒目位置施工人员集中住宿场所设置消防安全宣传栏，悬挂消防安全挂图和消防安全警示标识;

(3)对明火作业人员进行经常性的消防安全教育;

(4)组织灭火和应急疏散演练。

7.3.5施工管理人员、作业人员安全生产教育培训的规定

（知识点5——施工管理人员、作业人员安全生产教育培训的规定）

案例

1.背景

某商务中心高层建筑，总建筑面积约15万平方米，地下2层，地上22层。业主与施工单位签订了施工总承包合同，并委托监理单位进行工程监理。开工前，施工单位进行了三级安全教育。在地下桩基施工中，由于是深基坑工程，项目经理部按熙设计文件和施工技术标准编制了基坑支护及降水工程专项施工组织方案，经项目经理签字后组织施工。

同时，项目经理安排负责质量检查的人员兼任安全工作。当土方开挖至坑底设计标离时，监理工程师发现基坑四周地表出现大量裂纹，坑边部分土石有滑落现象，即向现场作业人员发出口头通知，要求停止施工，撤离相关作业人员。但施工作业人员担心拖延施工进度，对监理通知不予理睬，继续施工。随后，基坑发生大面积协塌，基坑下6名作业人员被埋工造成3人死亡、2人重伤、l人轻伤。事故发生后，经查施工单位未办理意外伤害保险。

7.3.5施工管理人员、作业人员安全生产教育培训的规定

（知识点5——施工管理人员、作业人员安全生产教育培训的规定）

2.问题

本案中，施工单位有哪些违法行为?

3.分析

(1)专项施工方案审批程序错误。《建设工程安全生产管理素侧》第26条规定，施工单位时达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案后，须经施工单位