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乡村善治之路：枣庄市农村社会管理综合治理策略探究

一、引言

1.1研究背景与意义

农村社会作为国家整体社会结构的基础组成部分，其稳定与发展对于国家的长治久安和全面进步起着至关重要的作用。近年来，随着我国农村经济的快速发展以及一系列农村改革政策的推进，农村社会结构发生了深刻变革，各种利益关系不断调整，社会矛盾日益复杂多样，这些变化给农村社会管理带来了前所未有的挑战。加强农村社会管理综合治理，成为维护农村社会稳定、促进农村经济发展、保障农民安居乐业的迫切需求。

以枣庄市为例，枣庄市作为山东省的重要农业产区，农村人口众多，农村经济在全市经济结构中占据重要地位。在当前乡村振兴战略全面实施的背景下，枣庄市积极推进农村社会管理创新，在农村社会治安防控、矛盾纠纷化解、公共服务供给等方面进行了一系列有益探索，取得了一定的成效。然而，随着经济社会的进一步发展，枣庄市农村社会管理依然面临着诸多问题，如基层治理能力不足、农村治安形势严峻、公共服务供给不均衡等，这些问题严重制约了枣庄市农村社会的和谐稳定与可持续发展。深入研究枣庄市农村社会管理综合治理策略，对于解决当前枣庄市农村社会存在的突出问题，提升农村社会管理水平，推动枣庄市乡村振兴战略的顺利实施具有重要的现实意义。

从理论层面来看，农村社会管理综合治理是一个涉及社会学、政治学、管理学等多学科领域的研究课题。通过对枣庄市农村社会管理综合治理的研究，可以进一步丰富和完善农村社会管理理论体系，为我国农村社会管理的实践提供理论支持。从实践层面而言，研究成果可以为枣庄市及其他地区的农村社会管理决策提供参考依据，有助于制定更加科学合理的政策措施，提高农村社会管理的针对性和实效性，促进农村社会的和谐稳定与发展。

1.2研究方法与创新点

在研究方法上，本论文将综合运用多种研究方法，以确保研究的科学性和全面性。首先，采用问卷调查法，设计针对枣庄市农村居民的调查问卷，广泛收集农村社会管理相关信息，包括居民对社会治安的满意度、对公共服务的需求、对基层治理的评价等，通过对大量问卷数据的统计分析，揭示枣庄市农村社会管理中存在的问题及居民的实际需求。其次，运用实地访谈法，深入枣庄市各个乡村，与农村基层干部、村民代表、社会组织负责人等进行面对面访谈，了解他们在农村社会管理中的实际工作情况、遇到的困难和问题以及对改进农村社会管理的建议，获取一手资料，为研究提供更加真实可靠的依据。此外，还将采用案例分析法，选取枣庄市农村社会管理中的典型案例，如成功的矛盾纠纷化解案例、创新的治安防控模式案例等，对其进行深入剖析，总结经验教训，为提出有效的治理策略提供实践参考。

本研究的创新点主要体现在以下几个方面：一是研究视角的创新，将农村社会管理综合治理置于乡村振兴战略的大背景下进行研究，突出农村社会管理与乡村振兴之间的紧密联系，强调通过加强农村社会管理来推动乡村振兴战略的实施，为农村社会管理研究提供了新的视角。二是研究内容的创新，不仅关注农村社会治安、矛盾纠纷化解等传统社会管理领域，还将农村公共服务供给、基层治理能力提升、社会组织参与等纳入研究范畴，全面系统地分析农村社会管理综合治理的各个方面，使研究内容更加丰富和深入。三是研究方法的创新，综合运用问卷调查、实地访谈、案例分析等多种方法，打破单一研究方法的局限性，从多个维度对枣庄市农村社会管理综合治理进行研究，提高研究结果的可靠性和有效性。

二、农村社会管理综合治理的理论与内涵

2.1基本概念剖析

农村社会管理综合治理是指在党和政府的统一领导下，充分发挥农村基层党组织、村民自治组织、社会组织以及广大农民群众的作用，运用政治、经济、法律、文化、教育等多种手段，对农村社会的各个方面进行全方位、系统性的管理和治理，以维护农村社会秩序，促进农村社会和谐稳定与发展。

这一概念涵盖了丰富的内容。在管理主体方面，强调多元主体的协同合作。农村基层党组织发挥领导核心作用，引领农村社会管理的方向，确保各项政策的贯彻落实；村民自治组织，如村民委员会，是农民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在农村社会管理中承担着组织村民参与公共事务决策、管理和监督的重要职责；社会组织，包括农村各类专业合作社、志愿者协会、慈善组织等，凭借其专业性和灵活性，能够为农村社会提供多样化的服务和支持，弥补政府和村自治组织在某些领域的不足。

在管理内容上，涉及农村社会的各个领域。农村社会治安是重要内容之一，通过加强治安防控体系建设，如建立农村警务室、开展治安巡逻、安装监控设备等措施，预防和打击各类违法犯罪活动，保障农民的生命财产安全；矛盾纠纷化解也是关键环节，农村地区常见的土地纠纷、邻里纠纷、家庭纠纷等，需要通过建立健全调解机制，如人民调解、司法调解、行政调解等，及时有效地解决矛盾，避免矛盾激化升级，维护农村社会的和